我國是全球最大的棉花生產(chǎn)國，同時也是最大的棉紡織生產(chǎn)國，這條完整的產(chǎn)業(yè)鏈保證了我國紡織大國的競爭地位。
然而，始自2011年、本為托市救火的棉花臨時收儲政策打破了這一平衡。臨時政策的常態(tài)化，使國內(nèi)外棉價差居高不下。再加上進口配額制、稅收高征低扣等棉花政策造成的歷史包袱，棉產(chǎn)業(yè)鏈集體陷入了“未益農(nóng)卻傷工”的尷尬。
脫離市場的棉價差——
全國8%的紡織產(chǎn)能在不公平競爭中被閑置，國內(nèi)外高價差會要了紡織業(yè)的命
今年以來，廣東清遠德泰紡織實業(yè)有限公司總經(jīng)理陳姣蘭發(fā)現(xiàn)，企業(yè)訂單來得多，撤銷得也快。經(jīng)多方探訪，陳姣蘭得知，老客戶如今更青睞巴基斯坦棉紗。
“倒不是巴基斯坦的棉紗質(zhì)量有多高，而是人家一噸棉紗運到中國，再加上關(guān)稅，價格都比中國棉花還便宜2000元!”入行30年的陳姣蘭，成功闖過了紡織壓錠、金融危機等重重難關(guān)，卻在國內(nèi)外棉價差面前束手無策，“現(xiàn)在企業(yè)就是熬日子，今明兩年還會有一大批棉紡企業(yè)關(guān)停病死。”
不僅是德泰這樣的中小企業(yè)飽受棉價差之痛，連華潤這樣的大型國企也到了生死關(guān)頭。“一季度訂單不愁，內(nèi)銷也好，外銷也好，但就是沒利潤，勉強活著。”華潤紡織(集團)有限公司董事副總經(jīng)理狄慧說，目前國內(nèi)外細絨棉每噸價差在3000至4000元，長絨棉價差高達5000至8000元，“用國內(nèi)棉花制成產(chǎn)品的報價，沒人接受。”
中國紡織工業(yè)聯(lián)合會調(diào)研的結(jié)果顯示，中國棉花年消費量約為1000萬噸，而去年國內(nèi)棉花用量僅約800萬噸，有200萬噸的缺口是依靠進口棉紗或化纖替代來彌補。這意味著全國1000萬錠的棉車關(guān)停，相當(dāng)于全國8%的紡織產(chǎn)能在不公平競爭中被閑置。這其中中小企業(yè)受沖擊最大，一萬錠以下的小企業(yè)有40%被迫關(guān)停，僅在新疆就有約2.4名從業(yè)人員隱形失業(yè)。
“棉價高不是關(guān)鍵問題，關(guān)鍵是棉價差，國內(nèi)外的高價差會要了紡織業(yè)的命。目前在國際市場上，中國制造的純棉40支以下的紗已無競爭力。”中國紡織工業(yè)聯(lián)合會棉花工作委員會辦公室主任楊世濱介紹，天然纖維紗線紗支60以上的即屬于高支紗，專供高檔面料，市場需求相對較小。“喪失40支以下的紗線市場，就意味著中國棉紡業(yè)在國際市場的潰敗。”
那么高達每噸四五千元的棉價差從何而來呢?
“國內(nèi)外不同的棉花價格機制是當(dāng)前國內(nèi)外棉價差形成的主要原因。國際棉價根據(jù)市場供求關(guān)系波動，而國內(nèi)棉價是以收儲價和進口配額量為支撐。”中國紡織工業(yè)聯(lián)合會會長王天凱說。
從2010年9月到2011年8月，國際棉價經(jīng)歷了一輪大起大落。為確保棉農(nóng)收益、增強市場信心，2011年9月，我國把以往在棉花主產(chǎn)區(qū)臨時收儲皮棉的措施常態(tài)化，建立了棉花臨時收儲制度。當(dāng)時，國家以每噸1.98萬元的價格收儲了皮棉310多萬噸，托市效果當(dāng)即顯現(xiàn)。然而，臨時收儲制度并未就此終結(jié)，并左右我國棉花收儲價今年上調(diào)至每噸2.04萬元。與此同時，受國際市場需求不足及豐產(chǎn)預(yù)期影響，國際棉價卻持續(xù)下跌，導(dǎo)致國內(nèi)外棉價差居高不下，如今每噸差價仍在3500至4000元。
面對居高不下的棉價差，中國企業(yè)并不能自由利用海外原料市場來“削峰填谷”。按照世貿(mào)協(xié)定，我國每年配額進口89.4萬噸棉花，實施1%的優(yōu)惠關(guān)稅;配額以外的進口棉花，征收5%—40%的滑準(zhǔn)稅�；瑴�(zhǔn)稅的征收，相當(dāng)于為進口棉價設(shè)置了底限，其目的在于減少進口棉對國內(nèi)棉花市場的沖擊，確保棉農(nóng)收益。但是，由于進口配額遠遠小于需求，分不到配額或配額過低的企業(yè)即便進口棉花，也面臨不公平競爭而得不到實惠。
“我們正以高于對手1/3的原料成本參與國際競爭，這是靠技術(shù)創(chuàng)新、效率提升等都難以消化的成本，是輸在了起跑線上。”中國棉紡織行業(yè)協(xié)會會長朱北娜表示，畸形的棉價差實際上是讓國外企業(yè)撿了便宜。越來越多的企業(yè)從印度、巴基斯坦等國直接采購棉紗，維系了國外棉紗企業(yè)的高利潤空間，使其有大量資金可用于技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)鏈完善。“紡織業(yè)是充分競爭的市場經(jīng)濟，而棉花卻是計劃經(jīng)濟，這種錯位對紡織業(yè)是毀滅性的打擊。”
讓人頭痛的國儲棉——
一年收儲花費上千億，而堪憂的棉花質(zhì)量令企業(yè)雪上加霜
盡管從目前的形勢看，棉花臨時收儲制度并沒有盡快松動的跡象，然而很多業(yè)內(nèi)人士認為，這項政策已到了難以維系的時候。
一方面，用棉企業(yè)在關(guān)停加劇。中國紡織工業(yè)聯(lián)合會數(shù)據(jù)顯示，今年1至4月，紡織業(yè)工業(yè)增加值同比增長10.4%，較去年同期下降4個百分點。同時，我國占歐盟、日本等主要國際市場的份額持續(xù)下降。湖北孝棉的負責(zé)人透露，企業(yè)周邊產(chǎn)能在3萬錠以下的廠子已基本關(guān)停。“如果按照這樣的形勢，企業(yè)沒有盈利，沒有錢搞技術(shù)升級的話，這個行業(yè)很難做下去。”
另一方面，對國儲棉的需求也在萎縮。“和糧食不同，不是所有的棉花在國內(nèi)消化就可以，我們必須和國際競爭，要考慮國際市場能否接受。”路易達孚中國公司董事長陳濤說，2010年之后，由于收儲價遠高于國際市場平均價，在全球棉花消費量下降8%的情況下，中國的消費量下降超過20%。
