據(jù)中國(guó)鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國(guó)》報(bào)道，財(cái)政部與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會(huì)日前共同印發(fā)的《通知》規(guī)定，農(nóng)戶、種子生產(chǎn)合作社和種子企業(yè)等符合規(guī)定的水稻、玉米、小麥三大糧食作物制種保費(fèi)要納入中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼目錄。
《通知》從印發(fā)當(dāng)天起開(kāi)始施行，2018年投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的三大糧食作物制種可以按通知規(guī)定申請(qǐng)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。《通知》要求，由各級(jí)農(nóng)業(yè)及種子主管部門(mén)以適當(dāng)方式向保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供符合規(guī)定的種子品種，并協(xié)助保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好保險(xiǎn)標(biāo)的審核確認(rèn)，以及災(zāi)因鑒定、損失評(píng)估等工作。
不同于普通的大田作物種植，制種對(duì)自然條件、生產(chǎn)技術(shù)等要求較高，面臨風(fēng)險(xiǎn)較大。開(kāi)展制種保險(xiǎn)，可以在農(nóng)戶遭受損失時(shí)，精準(zhǔn)地將保險(xiǎn)賠款支付到受災(zāi)農(nóng)戶手中，逐步建立市場(chǎng)化的制種風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。良種在促進(jìn)糧食增產(chǎn)方面具有十分關(guān)鍵的作用，而糧食安全事關(guān)我國(guó)十幾億人口的吃飯問(wèn)題，要下決心把我國(guó)種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭保障國(guó)家糧食安全。
那么，把這三大糧食作物制種納入中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼目錄，對(duì)于支持種業(yè)發(fā)展、保障國(guó)人的糧食安全有怎樣的重要意義?我國(guó)制種保險(xiǎn)總體參保率依然比較低，而賠付率較高，在種業(yè)生產(chǎn)中防范風(fēng)險(xiǎn)的作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮，這背后又有哪些原因?來(lái)聽(tīng)一聽(tīng)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員胡定寰的解讀。
我們國(guó)家消費(fèi)者對(duì)糧食的需求越來(lái)越多，當(dāng)然指的不是飯吃多了，面吃多了，是指飼料方面越來(lái)越多，喝牛奶啊，吃牛肉啊等等。現(xiàn)在面臨一個(gè)問(wèn)題是，我們耕地資源有限、水資源有限，我們?cè)絹?lái)越依賴(lài)于從國(guó)外進(jìn)口，但是如果在制種、種業(yè)方面有新的突破，每畝地可以生產(chǎn)出更多的玉米、更多的小麥、更多的水稻的話，我們對(duì)國(guó)外的市場(chǎng)的依賴(lài)性會(huì)越來(lái)越小，也就是如果我們不把糧袋子抓緊的話就不會(huì)有底氣。
農(nóng)民對(duì)經(jīng)濟(jì)的考慮還是比較多的，他們覺(jué)得我就種一些種子嘛，農(nóng)科院送過(guò)來(lái)，我種出來(lái)，然后再送回去，可能風(fēng)險(xiǎn)不大，所以他往往不愿意投保，因?yàn)橥侗ＲㄥX(qián)的。還有一個(gè)問(wèn)題，種種子的企業(yè)和農(nóng)民知道做哪些事情有風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)比較大的農(nóng)場(chǎng)保險(xiǎn)公司拿到的投保份額不大，成本很高，所以對(duì)保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō)，利潤(rùn)不高，甚至虧本，所以他的積極性不高。這次提出讓省一級(jí)拿出25%;對(duì)西部地區(qū)，中央財(cái)政拿出40%;東南地區(qū)拿出35%;農(nóng)墾拿出60%，這樣大力度支持投保業(yè)，農(nóng)民自己來(lái)投保的費(fèi)用會(huì)很低，保險(xiǎn)公司的收入也有保障。農(nóng)民遇到風(fēng)險(xiǎn)虧本了，明年不種了，如果國(guó)家能補(bǔ)貼，農(nóng)民收入比較穩(wěn)定，他們也愿意長(zhǎng)期和科研單位、種子公司一起工作，他們也不斷的積累技術(shù)、積累經(jīng)驗(yàn)，這樣對(duì)種業(yè)的發(fā)展是很有作用的。
