第一次來到小崗的人，或多或少會有些失望。幾十年過去了，這個(gè)中國農(nóng)村改革第一村、“大包干”發(fā)源地，同周圍的村莊并沒有太大區(qū)別—不像同樣久負(fù)盛名的江蘇華西村那般高樓聳立，也沒有河南南街村一樣密布的廠房。
但由原全國人大常委會副委員長、著名社會學(xué)家費(fèi)孝通題名的“鳳陽縣小崗村”牌樓以及友誼大道兩旁的“大包干超市”、“大包干農(nóng)家菜館”仍在提醒人們，1978年這里曾轟動全中國。
“眼瞅著華西村、南街村都富起來了，小崗卻變化不大。餓是餓不著，但也富不了，農(nóng)民生活一直沒太大改善。”4月15日，曾經(jīng)的“大包干”帶頭人之一、現(xiàn)任小崗村村委會主任關(guān)友江向時(shí)代周報(bào)嘆息道。
或許正是因此，從2001年起，特別是2008年之后，小崗村開始了另一項(xiàng)改革—土地流轉(zhuǎn)。據(jù)小崗村黨委副書記吳夕明對時(shí)代周報(bào)介紹，目前“小崗村將分散的土地重新集中后對外發(fā)包，流轉(zhuǎn)總面積達(dá)8400多畝，占可耕地面積的44.2%。”
“盡管這與"包產(chǎn)到戶"形式上相悖，但并未觸動當(dāng)初那場改革的一個(gè)基本成果—土地的家庭承包權(quán)。"先分再合"的內(nèi)在追求也一脈相承，前者是為了溫飽，后者是為了進(jìn)一步致富。”吳夕明說。
三十多年后，小崗村儼然是土地集中發(fā)包流轉(zhuǎn)的典型。
然而，本報(bào)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，土地重新集中然后對外發(fā)包，僅是小崗村新近才開始探索的一種形式。在這之前，小崗村的土地流轉(zhuǎn)多以永久征用的方式，將農(nóng)戶手中的土地變成企業(yè)或者私人的財(cái)產(chǎn)，總數(shù)有3000多畝，且價(jià)格普遍較低。
改革第一村的追富夢
4月13日，一個(gè)晴朗的周末，一支來自合肥工業(yè)大學(xué)的自行車隊(duì)慕名來到小崗村。“小崗村和我們那里的農(nóng)村差不多嘛，真沒想到!”一位隊(duì)員脫口而出。
同一時(shí)間，幾部來自上海、南京的旅游大巴停在小崗村村委會大樓前，一些游客還沒下車就難掩失望：“怎么還是這個(gè)樣子?”
35年前，在嚴(yán)俊昌、嚴(yán)宏昌、關(guān)友江的帶領(lǐng)下，小崗村18名農(nóng)民冒著風(fēng)險(xiǎn)按下紅手印，將村集體土地“分田到戶”，拉開了中國家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的序幕。
然而，30多年過去了，游客期待中的小崗村并未發(fā)展得更快一些，也沒有真正富起來。
小崗村黨委副書記吳夕明承認(rèn)，2012年小崗村的集體資產(chǎn)僅有410萬元。這一年，華西村全年產(chǎn)出超過549億元，南街村是18.5億元。
“到2003年，竟然很窮、很亂，全村人均收入只有2000元，低于全縣平均水平，村集體欠債3萬元，人心渙散，村里連續(xù)多年沒有選出"兩委"班子，村里亂建房、亂倒垃圾普遍，環(huán)境很差。”這是小崗村黨委原第一書記沈浩在一次報(bào)告中的話。
作為小崗村第一位由安徽省財(cái)政廳下派的駐村“一把手”，2004年沈浩這位處級干部來小崗村肩負(fù)的使命，就是改變村里的面貌。
對于小崗村的現(xiàn)狀，當(dāng)年的很多“大包干”帶頭人同樣痛心。1996年，張家港長江村和小崗村結(jié)為友誼村，援建了村委會前面的水泥路—友誼大道。當(dāng)年按下紅手印的村民嚴(yán)美昌告訴時(shí)代周報(bào)，長江村村長第一次來小崗時(shí)說“富裕起來的地方不能忘記了小崗”，令他羞愧了很久，“感觸很深”。
“向土地求收益只能解決溫飽，并不能解決農(nóng)民的口袋鼓起來的問題。”當(dāng)年冒著被打成“現(xiàn)行反革命”危險(xiǎn)的“大包干”發(fā)起者、領(lǐng)頭人，原小崗村村委會主任嚴(yán)宏昌對時(shí)代周報(bào)說。
嚴(yán)宏昌指出，小崗村地勢較高，存不住水，農(nóng)業(yè)灌溉用水還得靠上游十多公里外的水庫。且地理位置太偏僻，“以前小崗村村民要繞遠(yuǎn)20多公里，才能達(dá)到307省道。”加上底子薄，上世紀(jì)八九十年代小崗的工業(yè)基本沒什么起色，僅有的三家村辦企業(yè)也先后被上級政府小溪河鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移到鎮(zhèn)上去了。
1983年，嚴(yán)宏昌曾經(jīng)到浙江省考察，“那里家家辦企業(yè)，老百姓富得流油”。第二年，嚴(yán)宏昌籌資5萬元辦起了小崗村第一個(gè)企業(yè)—塑料加工廠，“6個(gè)月時(shí)間，我就賺了好幾萬，成了名副其實(shí)的"萬元戶"。”可時(shí)隔不久，有人找他談話，批評他“走資本主義道路”，塑料廠被迫關(guān)閉。
認(rèn)為無工不富的嚴(yán)宏昌，又在1993年成立了小崗村農(nóng)業(yè)實(shí)業(yè)總公司，但企業(yè)剛走上正軌，又有人找他談話說“上面都沒有企業(yè)，村里辦什么企業(yè)。”壓力之下，嚴(yán)宏昌第二年把企業(yè)上交了。2001年，嚴(yán)宏昌勸回在南方打工的大兒子嚴(yán)余山，在村里辦起了防偽瓶蓋廠。企業(yè)紅火了不到半年，又因種種原因被迫關(guān)閉。
這一切，在沈浩成為小崗村黨委第一書記之后有所改變。
2005年，在鳳陽縣旅游局的幫助下，小崗村建起了“大包干”紀(jì)念館，重現(xiàn)當(dāng)年農(nóng)家原貌�？h里的旅行社也把小崗納入鳳陽旅游菜單中，一車車?yán)瓉砜腿恕?010年，有近80萬游客來小崗村觀光。
還是在沈浩的勸說下，村里一度開起了10家農(nóng)家樂餐館。這也是小崗村半個(gè)世紀(jì)來的首批飯館。
2009年沈浩去世之后，安徽財(cái)政廳下派的干部是丁俊。“這幾年，小崗村通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)以及興辦工業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，村民收入結(jié)構(gòu)從過去單純的農(nóng)業(yè)收入轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)、租金、經(jīng)營和勞務(wù)等多元收入。”吳夕明介紹。
與之相應(yīng)的是，從2005年起，小崗村村民的收入進(jìn)入上升通道：2005年人均收入4000元，2008年人均收入6600元，2012年突破“萬元關(guān)”，達(dá)到10200元。
“別人都過上了小康生活，我們不能還停留在"三十畝地一頭牛，老婆孩子熱炕頭"的低標(biāo)準(zhǔn)上。”4月14日，“大包干”另一位領(lǐng)頭人嚴(yán)俊昌對時(shí)代周報(bào)說。
值得一提的是，“大包干”前小崗村隸屬梨園公社，當(dāng)時(shí)只是一個(gè)有20戶、115人的生產(chǎn)隊(duì)。1993年，小崗生產(chǎn)隊(duì)與相鄰的大嚴(yán)生產(chǎn)隊(duì)合并成小崗行政村，共112戶、486人，承包耕地1800畝。2008年3月，在鳳陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整中，小崗與石馬、嚴(yán)崗合并，現(xiàn)有900多戶、4000多人，占地面積15平方公里，可耕土地1.95萬畝。
