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土地流轉(zhuǎn)之殤:沒有土地的村莊 誰來為失地農(nóng)民買單

放大字體  縮小字體發(fā)布時間:2013-04-19  來源:農(nóng)民日報   瀏覽次數(shù):742
導(dǎo)讀:曾經(jīng)充滿希望的田野被它的新主人無情地大面積拋荒,它在裸露地等待什么?隆耀置業(yè)有限公司位于勝利村的總部是一排搭建在土地上的臨...

曾經(jīng)充滿希望的田野被它的新主人無情地大面積拋荒,它在裸露地等待什么?

隆耀置業(yè)有限公司位于勝利村的總部是一排搭建在土地上的臨時板房。按照有關(guān)規(guī)定,公司注冊地必須是正規(guī)的商用辦公樓。但是,它卻在兩年前注冊成功了。這是目前以及今后30年勝利村這片土地的實際統(tǒng)治者。但在辦公時間,整個公司僅有一個臨時保安在曬著太陽浪費著膠東農(nóng)村的大好春光。

這就是勝利村村部,當(dāng)年千余畝土地的承包者被大喇叭喊著集中到這里,經(jīng)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“動員”后集體簽訂了土地流轉(zhuǎn)委托書。發(fā)包方于是變相收回了村民尚有16年承包期的土地使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)后,并以每畝加200元的價格,把2027年后的14年租期倒賣給了地產(chǎn)商。

好在還有“釘子戶”,給早春的勝利村種下了一抹唯一的綠色。

早春四月,正是北方農(nóng)村冬小麥返青時節(jié)。

走進山東省青島市黃島區(qū)臨港開發(fā)區(qū)勝利村,迎接記者的卻是一片冷寂和荒涼:滿目裸露的褐土,只有似乎還未成活的櫻桃苗瑟縮在乍暖還寒的陽光里。

記者很費勁地在這個膠東小山村找到了一抹綠色,近了,發(fā)現(xiàn)還有個忙碌的身影。

“大爺,怎么只有你一個人呀?”

老漢直起腰:“哦,今年全村差不多只剩下我這片麥地啰。”

看著記者一臉的驚詫,老漢指了指不遠處豎立的牌子說:“村里其他的地,都被流轉(zhuǎn)給他們了。”

法律規(guī)定:土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)平等協(xié)商、自愿、有償,任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn);不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途;流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限;受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力。

廣告牌是青島隆耀置業(yè)有限公司2012年8月立的。該置業(yè)公司宣稱:要在勝利村全村1100畝土地上全境建設(shè)櫻桃園。

老漢說,沒有這塊牌子前,此時的勝利村已經(jīng)是滿目蔥蘢和忙碌了。

這是4月2日上午9點30分,環(huán)顧四周,只有田里的這位老漢,以及遠處墻根下仨倆曬太陽的老者。老漢姓苗,他告訴記者,勝利村從2011年9月起,全村1000多畝的土地被全部流轉(zhuǎn)給了青島隆耀置業(yè)有限公司,像他這樣的“釘子戶”,去年還有8戶,后經(jīng)干部軟磨硬泡,今年僅剩四五戶了。

“前年開春,(開發(fā))區(qū)里領(lǐng)導(dǎo)帶著人到俺村開會做工作,說是要建個大的藍莓基地。但后來他們再到村里來,就不說種藍莓的事了,只讓俺們統(tǒng)一把承包地一分不留全部上交村里,耕地每畝每年給800塊,山地給30塊。”

得知我們是記者,不知從何時開始一下子冒出很多村民。

71歲的尹德聚老人把記者讓進了他的家。他的兒媳婦王錫艷快人快語:“我家是‘釘子戶’,雖然只有4畝多地,但這4畝地可以讓我們?nèi)疫^得很充實很富足。如果把地上交了,租金一年3200元,指望這幾個錢到市場上買糧食,我們連粥都喝不上。”

64歲的尹懷德是退伍軍人,老黨員。他說:“剛開始臨港開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)說是自愿流轉(zhuǎn),你想出租就出租,不租沒人強迫你。慢慢地就開始變味了,要流轉(zhuǎn)必須全部承包地流轉(zhuǎn),留半畝種糧都不行,流轉(zhuǎn)后口糧問題政府不予考慮。就業(yè)方面,年輕有勞動能力的可以給公司打工,工錢每日40~50元不等,像我這樣上了年紀的,人家就不要了。”比村里其他鄉(xiāng)親懂得國家政策的尹懷德,斷然拒絕了開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)再三動員:“國家哪個法律說我一定要上交承包地?你能拿出來,我就交。”

在土地流轉(zhuǎn)過程中,有些地方不加限制地引進工商企業(yè)大面積、長時間租賃農(nóng)戶承包耕地,損害了農(nóng)民土地權(quán)益,改變了農(nóng)戶的經(jīng)營主體地位。從長遠來看,這將給農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)帶來難以預(yù)料的影響。

82歲的尹秀洪交地時很干脆,但現(xiàn)在很后悔:“我只有2畝8分9的地,兩個兒子都到外村落戶了,開發(fā)區(qū)來人動員上交承包地,雖然一畝800塊少了點兒,但自個年紀大了也干不動了,交就交吧。沒想到,地交了,困難來了,連吃個紅薯都得花錢,你說這點兒錢夠嗎?失去了,才覺得這幾畝薄地對于俺莊稼人的重要。”尹秀洪上交土地的初衷,在勝利村有相當(dāng)大的代表性。

1990年以來,勝利村所在的膠南縣由縣改市再由市改區(qū),勝利村所在的鄉(xiāng)由鎮(zhèn)改街道再由街道改成開發(fā)區(qū),22年城市化城鎮(zhèn)化,有2/3的村民外出打工或落戶他鄉(xiāng)。目前全村最年輕的勞力要數(shù)尹德聚的兒媳婦王錫艷,但也過了40歲。

村民尹懷坤說:“勝利村就那幾姓人家,大家不是沾親就是帶故,還經(jīng)常有開發(fā)區(qū)那么大的官來家坐在炕頭上苦口婆心,真是不好意思不交地,再說了,上面真要像隔壁鄉(xiāng)那樣不交地就給咱斷路斷水掐電,那日子也真是沒法過。”

 
 
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