農(nóng)業(yè)部農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新辦公室
編者按：自2016年11月18日國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》以來，經(jīng)常有大量返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員來信來函或在網(wǎng)上詢問有關(guān)政策，為此，我們邀請農(nóng)業(yè)部農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新辦公室進(jìn)行了解讀，形成如下13個“實(shí)問實(shí)答”，現(xiàn)予以刊登，供廣大返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新時參考。
1.返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員為啥“雁歸”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新？
答：近年來，隨著國家對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的不斷深入推進(jìn)，越來越多的農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵和科技人員，同時，還有很多愛農(nóng)業(yè)、懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)主、歸國留學(xué)人員和城鎮(zhèn)人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，大家有了一個新的稱呼叫“雁歸”。這一方面原因，是不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施使農(nóng)村的吸引力大大增強(qiáng)，鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)愁的張力越拉越緊，呼喚著游子的歸來；另一方面，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級，優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，鄉(xiāng)村的價值洼地需要被填平，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革出現(xiàn)了無限的商機(jī)，巨大的利潤空間吸引了越來越多的人選擇返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大家到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，有利于將現(xiàn)代科技、生產(chǎn)方式和經(jīng)營理念引入農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)注入了新要素，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力；有利于發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)了新動能；有利于激活各類城鄉(xiāng)生產(chǎn)資源要素，使城鄉(xiāng)要素雙向流動和平等交換，為農(nóng)民就業(yè)增收開辟了新渠道；有利于引領(lǐng)和推動農(nóng)民按照市場的要求組織生產(chǎn)和調(diào)整結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)生產(chǎn)對市場的適應(yīng)性，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了新力量。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員在實(shí)現(xiàn)自身價值的同時，也推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，加快了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，贏得了政府的支持、社會的關(guān)注和廣大農(nóng)民的歡迎。
2.返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)啥？
答：農(nóng)業(yè)農(nóng)村商機(jī)無限，廣闊天地，大有作為。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員要結(jié)合自身優(yōu)勢和特長，根據(jù)市場需求和當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，利用新理念、新技術(shù)和新渠道，開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，在獲得效益的同時，也能繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。在選擇項(xiàng)目時，要與推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大目標(biāo)結(jié)合起來，圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個主線開展。要堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源和自身優(yōu)勢，做到“三個對接”。一是主動對接新一輪優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品烘干、貯藏、保鮮、凈化、分等分級、包裝、營銷等農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，引導(dǎo)開發(fā)營養(yǎng)安全、美味健康、方便實(shí)惠的加工食品。二是主動對接農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。發(fā)展升級版農(nóng)家樂、采摘園和休閑農(nóng)業(yè)聚集村，提升休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品和服務(wù)檔次，把農(nóng)業(yè)打造成養(yǎng)眼洗肺、健康養(yǎng)生的幸福產(chǎn)業(yè)；發(fā)展農(nóng)村電商、文化創(chuàng)意、養(yǎng)生養(yǎng)老、中央廚房、農(nóng)村綠化美化等生產(chǎn)性生活性服務(wù)業(yè)和各類新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。三是主動對接農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)接二連三，三次產(chǎn)業(yè)互動，形成良好的產(chǎn)業(yè)分工和利益分配關(guān)系，讓農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。農(nóng)業(yè)部門對選擇什么產(chǎn)業(yè)、怎么進(jìn)行經(jīng)營，主要是按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，幫助搞好市場分析、政策咨詢和項(xiàng)目論證，引導(dǎo)發(fā)展既符合市場需求、又能發(fā)揮優(yōu)勢的特色化、小眾化、中高端、高附加值農(nóng)產(chǎn)品，提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量和效益。
3.返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員咋創(chuàng)？
答：返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，要順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)營體制改革創(chuàng)新的大方向，與培育新型職業(yè)農(nóng)民、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營結(jié)合起來。要通過聯(lián)合與合作的方式，而不是“唱獨(dú)角戲”“跑單幫”的方式開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。在組織形式和經(jīng)營方式上，可以與農(nóng)民合作，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)村合作組織，通過承包、租賃、入股等方式，不僅要自己富起來，也要帶動更多農(nóng)民富起來；也可以利用農(nóng)村電商平臺，開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)；還可以與其他農(nóng)村經(jīng)營主體（包括企業(yè)、村集體、合作組織）合作，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)和各類相關(guān)產(chǎn)業(yè)，成為新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的引領(lǐng)者；還可以通過開展網(wǎng)上營銷，打造特色品牌等贏得市場、分散風(fēng)險，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的命運(yùn)共同體。
4.返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員注冊登記該咋辦？
答：目前各地正在落實(shí)注冊資本認(rèn)繳登記和“先照后證”改革，在現(xiàn)有“三證合一”登記制度改革成效的基礎(chǔ)上大力推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革。三證合一，是指把營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證這“三證合一”。五證合一是指，營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”登記制度。一照一碼是通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”，將原來由三個部門（工商、質(zhì)檢、稅務(wù)）分別核發(fā)不同證照，改為由工商部門直接核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，并將辦理時限由8天縮短至3天以內(nèi)。首先，可以在縣里設(shè)立的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“綠色通道”享受辦理登記等程序的便利服務(wù)，如果在創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)，既可以享受工商等部門直接到園區(qū)集中辦理證照等服務(wù)，還可以申請得到政策咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)。其次，可以享受“五照合一”和“一照一碼”的優(yōu)惠政策。還可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，享受簡化創(chuàng)業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)，“一址多照”、集群注冊登記等服務(wù)。第三，可以享受對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新免收登記類、證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策。有了這些政策，只要有到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的想法并付諸實(shí)施，就能夠得到很多方便、實(shí)惠的開業(yè)登記服務(wù)。
5.返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新咋貸款？
答：到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)最大的痛點(diǎn)之一就是融資。過去，銀行不愿意為其發(fā)放貸款，最重要的原因是沒有抵押物�，F(xiàn)在，承包經(jīng)營的土地、或者流轉(zhuǎn)到手的土地經(jīng)營權(quán)，包括農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)機(jī)具等，基本上都可以作為抵押物在銀行獲得貸款。全國正在推進(jìn)土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，目的是把土地資源盤活為土地資產(chǎn)，加上房屋、宅基地、農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)機(jī)具等，通過這些“資產(chǎn)”的抵押，可以到銀行獲得貸款。國辦意見明確指出，大學(xué)生、留學(xué)回國人員、青年、婦女等人員創(chuàng)業(yè)的財政支持政策，要向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新延伸覆蓋。把返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營所需貸款納入全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。
6.返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新在稅收上有啥優(yōu)惠？
答：創(chuàng)辦的企業(yè)如果符合政策規(guī)定條件，可享受減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營業(yè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金等稅費(fèi)減免和降低失業(yè)保險費(fèi)率等稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
近年來，財政部也不斷落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，一是在農(nóng)村金融方面，自2016年5月1日起，在營改增試點(diǎn)期間，農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、由銀行業(yè)機(jī)構(gòu)全資發(fā)起設(shè)立的貸款公司、法人機(jī)構(gòu)在縣及縣以下地區(qū)的農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行提供金融服務(wù)收入，可以選擇適用簡易計(jì)稅方法按照3%征收率計(jì)算繳納增值稅；對中國農(nóng)業(yè)銀行納入“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革試點(diǎn)的縣域支行提供農(nóng)戶貸款、農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)村各類組織貸款取得的利息收入，可以選擇適用簡易計(jì)稅方法按照3%的征收率計(jì)算繳納增值稅；中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行及其各分支機(jī)構(gòu)提供涉農(nóng)貸款取得的利息收入，可以選擇適用簡易計(jì)稅方法按照3%的征收率計(jì)算繳納增值稅；2016年12月31日前，對金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶小額貸款利息收入免征增值稅，對中和農(nóng)信項(xiàng)目管理有限公司和中國扶貧基金會舉辦的農(nóng)戶自立服務(wù)社以及中和農(nóng)信項(xiàng)目管理有限公司獨(dú)資成立的小額貸款公司從事農(nóng)戶小額貸款取得的利息收入，免征增值稅；自2011年11月1日至2017年12月31日，對金融機(jī)構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。二是在科技創(chuàng)新方面，對高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，實(shí)行研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除，對符合條件的股權(quán)激勵和技術(shù)入股遞延納稅等。三是在小微企業(yè)方面，年應(yīng)納稅所得額30萬元以下的小型微利企業(yè)均可依法享受減半征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠，并將于今年按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，把上限提高到50萬元。四是在創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面，明確對符合條件從事個體經(jīng)營的人員，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。
7.返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有啥財政支持？
答：眾所周知，“三農(nóng)”工作是黨和政府全部工作的“重中之重”，國家對三農(nóng)的支持政策、資金和項(xiàng)目有很多。一是你到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，如果在新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村信息化建設(shè)等范圍內(nèi)，可以申請相關(guān)的財政支農(nóng)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)基金的支持。如果符合條件，地方政府會通過以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、政府購買服務(wù)等方式對你予以支持。二是過去只適用于在城市創(chuàng)業(yè)的財政支持政策，如今也可以支持你到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。三是如果你創(chuàng)辦的是開展適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)業(yè)企業(yè)或者農(nóng)民專業(yè)合作社，在辦理銀行貸款時可以由全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系來為你提供擔(dān)保服務(wù)。
2016年，財政部安排中央財政13.86億元用于新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)；安排中央財政資金12億元，選擇部分省份開展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。下一步，中央財政擬進(jìn)一步加大資金投入力度，繼續(xù)支持深入開展相關(guān)工作，進(jìn)一步發(fā)揮試點(diǎn)示范作用，提高農(nóng)村創(chuàng)新和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力。
8.返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新用地用電有啥優(yōu)惠？
答：用地方面，可以享受以下政策：第一，在征得村集體的同意后，可以采取入股、合作、租賃等形式來使用農(nóng)村集體土地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。第二，可以使用自己在農(nóng)村的住房或者其他農(nóng)民閑置的房子和院子來發(fā)展農(nóng)家樂。第三，如果在農(nóng)村沒有住房，只要符合農(nóng)村宅基地管理規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃，允許與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房。第四，如果創(chuàng)辦的企業(yè)需要建設(shè)農(nóng)業(yè)配套輔助設(shè)施用地，可以在縣級人民政府年度建設(shè)用地指標(biāo)中進(jìn)行申請，因?yàn)樾略龅慕ㄔO(shè)用地指標(biāo)重點(diǎn)要用于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。第五，可以利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘和和廠礦廢棄地、磚瓦窯廢棄地、道路改線廢棄地、閑置校舍、村莊空閑地等地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。第六，如果創(chuàng)辦的項(xiàng)目屬于農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品初加工范圍，在確定土地出讓底價時，可以在全國工業(yè)用地出讓最低價的基礎(chǔ)上，再給你打一個七折優(yōu)惠。
用電方面，創(chuàng)辦的企業(yè)從事農(nóng)業(yè)、林木培育和種植、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)排灌用電以及農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品初加工用電，包括對各種農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行脫水、凝固、去籽、凈化、分類、曬干、剝皮、初烤、漚軟或大批包裝以供應(yīng)初級市場的用電，都算作是農(nóng)業(yè)用電，可以按照農(nóng)業(yè)用電來算電費(fèi)。
9.返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員想學(xué)本事該咋辦？
答：國家支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的培訓(xùn)項(xiàng)目有很多�？梢赃@樣說，如果希望參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，只要提出申請，地方政府就可以安排參加至少一次的免費(fèi)培訓(xùn)。政府鼓勵建立各種農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地、孵化基地、眾創(chuàng)空間，以及建立企業(yè)家、科技人員、成功創(chuàng)業(yè)者等組成的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，不斷完善社會化服務(wù)體系，為創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。甚至在創(chuàng)業(yè)的全過程中，提供一對一的技術(shù)指導(dǎo)。創(chuàng)業(yè)的路上有這些導(dǎo)師陪伴，相信創(chuàng)業(yè)成功率會大大提高。
10.返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的后顧之憂咋解除？
答：社會保障和生活保障是很多創(chuàng)業(yè)者最大的心病。為了解除你的后顧之憂，國家給予了強(qiáng)有力的政策保障：一是到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，可以在當(dāng)?shù)貐⒓痈黜?xiàng)社會保險，并且你的子女也可享受當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)（城鄉(xiāng)）居民基本醫(yī)療保險參保范圍，也可接受當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育，依地方相關(guān)規(guī)定接受普惠性學(xué)前教育。二是如果是就業(yè)困難人員、離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生，可以享受一定社會保險補(bǔ)貼。三是如果創(chuàng)業(yè)失敗，并且生活困難，可享受當(dāng)?shù)厣鐣戎⻊?wù)。
11.返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)有啥支持？
答：如果投資入股參與信息進(jìn)村入戶工程建設(shè)和運(yùn)營，可以優(yōu)先被聘為村級信息員或區(qū)域中心管理員。如果能提供網(wǎng)上營銷、農(nóng)資配送、技術(shù)培訓(xùn)等社會化服務(wù)，特別是如果能利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等高科技信息技術(shù)到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，政府可以通過財政補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)、落實(shí)稅收優(yōu)惠等措施給予支持。各類電信運(yùn)營商、電商等企業(yè)也會在國家的鼓勵下面向大家開發(fā)信息應(yīng)用軟件，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提供農(nóng)資配送、農(nóng)機(jī)作業(yè)等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，推介優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，組織開展網(wǎng)絡(luò)營銷。國家也面向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開展了信息技術(shù)技能培訓(xùn)，大家可以積極響應(yīng)、參與培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)部已建立了中國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息網(wǎng)和中國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合信息網(wǎng)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供高效便捷的信息服務(wù)，大家可以關(guān)注和利用，獲得信息，反映訴求。
12.返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員該去哪兒的園區(qū)和基地創(chuàng)業(yè)？
答：可以創(chuàng)業(yè)的園區(qū)和基地有好多，這里強(qiáng)調(diào)一下，要特別注意到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等各類園區(qū)去創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。園區(qū)要素集中、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)營集約，是返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的有利平臺和載體，引導(dǎo)大家到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，有利于構(gòu)建“生產(chǎn)+加工+科技”三位一體、上下游產(chǎn)業(yè)銜接的新格局，可以更好地促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合�，F(xiàn)有開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等各類園區(qū)以及專業(yè)市場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)基地等，很多就是返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)和本鄉(xiāng)人員的創(chuàng)業(yè)園，農(nóng)業(yè)部將形成統(tǒng)一的目錄向社會公布，增強(qiáng)各方面支持政策的引導(dǎo)性、精準(zhǔn)性和協(xié)同性，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供可選擇的場所、設(shè)施條件和便利的服務(wù)，依托一些中高等院校、知名村鎮(zhèn)、大型企業(yè)的見習(xí)基地、實(shí)訓(xùn)基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工廠等建設(shè)一批孵化園（基地），可以為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供價廉物美的孵化服務(wù)；有些地方政府還會有一定的租金補(bǔ)貼。另外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)也具備創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)及孵化的功能，成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要陣地。
13.返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新怎么找辦事機(jī)構(gòu)？
答：做好支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，國務(wù)院明確農(nóng)業(yè)部要發(fā)揮牽頭作用。農(nóng)業(yè)部與國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、人民銀行、工商總局、國家統(tǒng)計(jì)局、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)等12個部門建立了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制及辦公室，統(tǒng)籌研究農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策并督促抓好落實(shí)，匯集交流各方情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法。各級農(nóng)業(yè)部門也將在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，推動建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，成立辦事機(jī)構(gòu)，發(fā)揮好應(yīng)有的職能作用，真正做到責(zé)有人負(fù)、事有人干，認(rèn)真履行好規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)的職責(zé)任務(wù)，為大家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部也將建立定點(diǎn)聯(lián)系返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度，深入了解情況，幫助排憂解難。
