新政策的一大亮點是推動了相關教育經(jīng)費隨學生流動、可攜帶，包括“兩免一補”資金和生均公用經(jīng)費基準定額資金
新政策還體現(xiàn)了政府為全體適齡兒童提供免費義務教育的職責，對在公辦和民辦學校就讀的學生一視同仁，都可享受“兩免一補”
近日，國務院印發(fā)了《關于進一步完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制的通知》（以下簡稱《通知》），決定從2016年起進一步完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制。12月7日，財政部、教育部有關負責人接受了記者采訪，解讀《通知》有關內(nèi)容。
兩部門有關負責人介紹，新政策通過“三個統(tǒng)一、兩個鞏固”，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務教育經(jīng)費保障機制，實現(xiàn)相關教育經(jīng)費隨學生流動可攜帶。
根據(jù)《通知》，“三個統(tǒng)一、兩個鞏固”的內(nèi)容是：統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育“兩免一補”（免學雜費、免費提供教科書，對家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助生活費）政策、統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育學校生均公用經(jīng)費基準定額、統(tǒng)一中央與地方經(jīng)費分擔機制；鞏固完善農(nóng)村地區(qū)校舍安全保障長效機制、鞏固落實城鄉(xiāng)義務教育教師工資政策。
新政策的一大亮點是推動了相關教育經(jīng)費隨學生流動、可攜帶。兩部門有關負責人解釋，通俗地講，就是錢隨人走：一個是“兩免一補”資金，即免除學雜費、免費提供教科書、對家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助生活費，學生無論在城市還是農(nóng)村、無論在公辦學校還是民辦學校，都可以享受“兩免一補”政策；另一個是生均公用經(jīng)費基準定額資金，這是由國家統(tǒng)一確定的基本補助標準，學生無論在哪里接受義務教育，國家都會按照不低于基準定額的標準對學校足額安排公用經(jīng)費補助。
根據(jù)新政策，投入重點仍然在農(nóng)村。兩部門有關負責人解釋，當前，我國農(nóng)村義務教育仍然是義務教育發(fā)展中的短板。加大農(nóng)村義務教育投入，有利于破除城鄉(xiāng)二元結構、促進義務教育均衡發(fā)展。
兩部門有關負責人表示，下一步，有關部門將繼續(xù)加大農(nóng)村義務教育投入，在落實好城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制的同時，繼續(xù)實施農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃、中小學教師國家級培訓計劃、鄉(xiāng)村教師支持計劃等，重點向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，著力解決農(nóng)村義務教育發(fā)展中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。
同時，新政策還體現(xiàn)了對民辦教育的“一視同仁”。兩部門有關負責人解釋，此次出臺的政策出發(fā)點，就是要切實履行政府為全體適齡兒童提供免費義務教育的職責，對在公辦學校和民辦學校就讀的學生“一視同仁”，都可以享受“兩免一補”政策。
根據(jù)《通知》，民辦學校學生免學雜費標準，按照中央確定的生均公用經(jīng)費基準定額執(zhí)行，民辦學校收費標準高于基準定額部分，由學生家庭負擔。國家對民辦學校按照不低于基準定額的標準補助公用經(jīng)費。民辦學校學生與公辦學校學生一樣，免費獲得國家規(guī)定課程教科書，資金由中央全額承擔。民辦學校家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助資金由中央和地方按照5∶5比例分擔。
兩部門有關負責人透露，新政策將從2016年春季學期實施，2017年春季學期落實到位。初步測算，2016年至2017年全國財政需安排義務教育經(jīng)費保障機制資金將超過3500億元，其中：中央財政超過2200億元，地方財政約1300億元。
