新型城鎮(zhèn)化，關(guān)注對(duì)資源的利用以及與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)。此外，城鎮(zhèn)內(nèi)生性的可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，以及城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，也是新型城鎮(zhèn)化的應(yīng)有之義。
具體的城鎮(zhèn)化個(gè)案，資源的利用、產(chǎn)業(yè)的開發(fā)以及城鎮(zhèn)內(nèi)生動(dòng)力的引導(dǎo)與發(fā)展等問題，只需立足當(dāng)?shù)乜剂�。�?duì)山東臨沂這樣的地級(jí)市，在鋪陳轄區(qū)內(nèi)眾多城鎮(zhèn)化的藍(lán)圖過程中，則需要更具全局性的眼光與更加科學(xué)的見地。
世界因多樣而精彩，城市亦然。相似的建筑，雷同的產(chǎn)業(yè)，讓城市發(fā)展趨同。作為欠發(fā)達(dá)的革命老區(qū)，臨沂完成了轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)化的“骨架”之后，著力完善城鎮(zhèn)體系，根據(jù)區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)，將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為四大類，并選擇12個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展。在發(fā)展中，臨沂充分利用各鎮(zhèn)獨(dú)具特色的人文資源，實(shí)現(xiàn)充滿個(gè)性的城鎮(zhèn)化；在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中也突出特色，著力避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。
臨沂特色城鎮(zhèn)化的思路以及對(duì)于城鎮(zhèn)管理體制的探索，能給我們?cè)鯓拥膯⑹荆?/p>
12個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，如何建出特色來？
尊重百姓意愿，用規(guī)劃把歷史文化底蘊(yùn)亮出來
驅(qū)車進(jìn)入莒南縣大店鎮(zhèn)，仿佛一下“穿越”到了明清時(shí)代的集鎮(zhèn)。大路兩側(cè)宮燈造型的街燈，白墻灰瓦飛檐的建筑，讓這個(gè)北方小鎮(zhèn)充溢著古色古香的味道。
這里的城鎮(zhèn)化為什么是這般模樣？同行的大店鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)徐偉沒有急于解釋，而是帶著我們穿街入巷。具有典型明清風(fēng)格的莊氏莊園，是大店鎮(zhèn)最古老的建筑群。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，這里還是山東省政府和八路軍115師司令部的駐地。“把大店鎮(zhèn)建成明清古鎮(zhèn)風(fēng)格，可不是在辦公室里拍腦袋拍出來的。”作為大店鎮(zhèn)建設(shè)的“操刀者”，徐偉和同事們一直琢磨著怎么把歷史和文化的元素融進(jìn)來。“規(guī)劃大店必先規(guī)劃古鎮(zhèn)，開發(fā)古鎮(zhèn)必先開發(fā)莊園，一環(huán)緊扣著一環(huán)。”
“齊魯紅都，古鎮(zhèn)大店”。從市、縣到鎮(zhèn)，前期的調(diào)研和規(guī)劃沒少費(fèi)心思。在規(guī)劃實(shí)施的過程中，政府又對(duì)原有的建筑改造進(jìn)行補(bǔ)貼。全鎮(zhèn)已完成改貌戶480戶，更換仿古牌匾520塊，鎮(zhèn)駐地仿古建筑形象進(jìn)度達(dá)到90%以上。投資8000多萬元的明清一條街工程也已建成100余座商居樓，全面對(duì)外開放。
有人曾質(zhì)疑：這就是“面子”工程，不如在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高服務(wù)能力上下功夫。可臨沂市城鎮(zhèn)化辦公室副主任孫樹華并不認(rèn)同這種觀點(diǎn)。“小城鎮(zhèn)也要有個(gè)性、有品位，避免低水平的重復(fù)建設(shè)。”孫樹華說。小城鎮(zhèn)是“農(nóng)民之城”,與大城市一樣必須堅(jiān)持以人為本，在建設(shè)上精益求精，“建筑風(fēng)貌也體現(xiàn)城鎮(zhèn)化的檔次，何況是當(dāng)?shù)乇旧砭陀匈Y源有條件，寧可留下一些空白，也不能留下遺憾”。
為引導(dǎo)和支持重點(diǎn)鎮(zhèn)彰顯地域歷史文化和時(shí)代風(fēng)貌，臨沂市專門下發(fā)了《關(guān)于市級(jí)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)風(fēng)貌與建筑風(fēng)格定位的意見》，倡導(dǎo)“城不在新、名在特色；鎮(zhèn)不在大、優(yōu)在功能；樓不在高、美在環(huán)境”，引領(lǐng)重點(diǎn)鎮(zhèn)走個(gè)性化發(fā)展的路子。
在規(guī)劃編制階段，臨沂市規(guī)劃局牽頭邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)名家、名院，開展“規(guī)劃下鄉(xiāng)”活動(dòng)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)風(fēng)貌與建筑風(fēng)格向著協(xié)調(diào)、有序、特色鮮明的方向發(fā)展。各重點(diǎn)鎮(zhèn)都編制了體現(xiàn)本鎮(zhèn)特色的1—2平方公里的中心區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃，并確定主體建筑流派、主色調(diào)及建筑體量。
經(jīng)過近兩年的建設(shè)，臨沂市優(yōu)先發(fā)展的12個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)特色魅力漸顯，蒼山縣尚巖鎮(zhèn)的“楚風(fēng)漢韻”、沂南縣張莊鎮(zhèn)的“魏晉古韻”、蒙陰縣垛莊鎮(zhèn)的“紅色風(fēng)情”……組團(tuán)建設(shè)的新農(nóng)村社區(qū)也結(jié)合鎮(zhèn)駐地風(fēng)貌，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上宜樓則樓、宜房則房。
現(xiàn)在，當(dāng)?shù)厝罕姾屯鈦淼目腿擞型瑯拥母惺埽号R沂的小城鎮(zhèn)越來越好看、越來越耐看。
