能否培育出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。只有當產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化實現(xiàn)良性互動，才能實現(xiàn)人口聚集，經(jīng)濟效益增進，居民收入增長，需求相應(yīng)增加，從而支撐經(jīng)濟發(fā)展。
日前，河南省開封市與北大資源集團合作開發(fā)的開封運糧河項目啟動。根據(jù)規(guī)劃，這個總面積達35平方公里的城鎮(zhèn)化項目，將集科研教育、商貿(mào)服務(wù)、休閑娛樂、旅游度假、生態(tài)宜居等多種功能于一體，打造成中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展和開封市城鎮(zhèn)化建設(shè)的樣板工程。在當前我國對城鎮(zhèn)化寄予較高期待的背景下，許多人希望該項目能夠成為新型城鎮(zhèn)化的良好案例，而不要“借城鎮(zhèn)化之名，行房地產(chǎn)之實”。
近年來，不少地方把城鎮(zhèn)化簡單等同于農(nóng)民上樓，追求蓋越來越多的樓，忽視城市功能配套，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化發(fā)展不協(xié)調(diào)。華麗的城市外表下掩蓋著與城鎮(zhèn)化快速推進不協(xié)調(diào)的雜音。
據(jù)報道，天津?qū)氎鎱^(qū)的京津新城占地面積相當于33個天安門廣場，投資數(shù)百億元、規(guī)劃有8000棟別墅及其配套設(shè)施，可供50萬人生活。但有的完工多年、房屋數(shù)百套的小區(qū)內(nèi)，只有幾十戶入住，空置率超過90%。
“空城”現(xiàn)象的產(chǎn)生，是伴隨城鎮(zhèn)化“造城風(fēng)”而來的。在城鎮(zhèn)化過程中，不少地方只看到房地產(chǎn)投資開發(fā)對經(jīng)濟的拉動作用，卻忽視了以城鎮(zhèn)化為契機，加快集聚和整合生產(chǎn)要素，人為地割裂城鎮(zhèn)化和工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的聯(lián)系，導(dǎo)致資源配置不恰當，產(chǎn)業(yè)欠發(fā)展，就業(yè)沒崗位，收入不穩(wěn)定，最終導(dǎo)致人們大量流向其他城市地區(qū)。
從這個意義上看，能否培育出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)。只有當產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化實現(xiàn)良性互動，才能實現(xiàn)人口聚集，經(jīng)濟效益增進，居民收入增長，需求相應(yīng)增加，從而支撐經(jīng)濟發(fā)展。
當前，受生產(chǎn)要素成本的上升、人才缺乏、配套較少等因素影響，城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互協(xié)調(diào)的難度還比較大。一方面，需加快引入先進的技術(shù)和理念，統(tǒng)籌規(guī)劃，打造產(chǎn)業(yè)集群，形成規(guī)模優(yōu)勢;另一方面，需加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展先進制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。此外，金融機構(gòu)也應(yīng)對城鎮(zhèn)化給予更多支持，確定重點支持領(lǐng)域，引導(dǎo)各地科學(xué)做好城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃。
