發(fā)改委：今年中央預算內投資“三農”建設4576億元
發(fā)布會上，國家發(fā)改委秘書長李樸民表示，對農業(yè)物流和農村基層醫(yī)療信息化研究方面，今年中央預算內投資今年安排4576億元。
2014年中央預算內投資的主要投向包括七個方面：一是“三農”建設。二是社會事業(yè)和社會治理。三是保障性安居工程和配套基礎設施建設。四是重大基礎設施建設。五是節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設。六是邊疆和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展。七是自主創(chuàng)新和結構調整。
國家發(fā)改委秘書長李樸民表示，2013年，中央預算內投資用于農業(yè)農村的比重達到了50.6%，投資總量超過2200億元。而今年中央預算內投資用于“三農”的投資無論是規(guī)模還是比重都會超過去年。比如今年將安排700多億元加強以水利為重點的農業(yè)基礎設施建設，支持引水調水、骨干水源、江河湖泊治理、高效節(jié)水灌溉等重點項目。
同時，繼續(xù)加大農村民生工程投入力度，完善農村水、電、路、氣、信等基礎設施，加快推動農村飲水安全、農村道路、電網(wǎng)改造、農村沼氣、危房改造等方面的建設。另一方面落實好強農、惠農、富農政策，保持農產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，保障國家糧食安全和主要農產(chǎn)品供給，繼續(xù)執(zhí)行玉米、油菜籽食糖臨時收儲政策，探索建立農產(chǎn)品目標價格制度，加大對新型農業(yè)經(jīng)營主體的支持力度，加快構建農業(yè)科持續(xù)發(fā)展的長效機制。
還將積極推進農村改革，堅持和完善農村基本經(jīng)營制度，慎重穩(wěn)妥地推進農村土地制度改革試點，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，以及建立健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制等。
發(fā)改委農業(yè)投資主要投向六個“安”
發(fā)改委農村經(jīng)濟發(fā)展司司長高俊才在回答農業(yè)基礎設施建設主要投向的問題時表示，發(fā)改委安排的投資用到很多方面，主要是六個“安”：一是國家糧食安全；二是農產(chǎn)品質量安全；三是農村飲水安全；四是防洪安全；五是安居工程；六是生態(tài)安全。
發(fā)改委：加大農村危房改造工作 今年改造260萬戶
國家發(fā)改委秘書長李樸民表示，今年進一步加大農村危房改造方面工作力度，今年要改造農村危房260萬戶。
國家發(fā)展改革委農村經(jīng)濟發(fā)展司司長高俊才表示，農村里的安居工程現(xiàn)在國家采取了多項補助措施，林區(qū)、墾區(qū)的農民，還有游牧民定居的，還有一些災區(qū)的，我們司負責一些。還有其他司也負責安居工程，還有地方結合移民和扶貧，也在進行居民的搬遷工程。我們國家村莊比較多，現(xiàn)在各地都在采取一些措施，結合新農村建設和城鎮(zhèn)化來推進安居工程建設，在這方面我們今后也會有進一步的措施。
發(fā)改委：保證農業(yè)項目資金安全原則是“以和為上”
國家發(fā)展改革委農村經(jīng)濟發(fā)展司司長高俊才介紹，為保證農業(yè)的所有項目資金的安全和透明，在安排資金渠道方面的原則是“以合為上”，主要是指合理、合規(guī)、合作。
高俊才表示，農口項目很多，不光是國家發(fā)改委，還有其他部門資金渠道也很多�，F(xiàn)在我們編的規(guī)劃，資金需求量，總規(guī)模數(shù)以萬億計，一個規(guī)劃幾百億到幾千億的都有，比如飲水安全規(guī)劃幾千億，還有大型灌區(qū)改造規(guī)劃等等，加在一起有需求量幾萬億，我們要在總的規(guī)模里挑選見效快、效益好、農民歡迎的項目優(yōu)先安排，所以要增強合理性。重大項目要采取科學論證、民主決策，要聽取受益區(qū)和利益相關區(qū)的群眾意見，經(jīng)過中咨公司評估，通過這些措施增強合理性，提高科學性。
二是合規(guī)。包括合乎規(guī)劃，合乎規(guī)矩。最近十來年我們安排項目，先規(guī)劃后項目，先布局后布點，安排項目之前做好規(guī)劃，在規(guī)劃內的項目可以安排，規(guī)劃沒有的項目先不安排，下一步規(guī)劃再考慮。規(guī)矩包括合法性和合規(guī)性，一些規(guī)定，法律法規(guī)，我們要依法行政，法律里面允許的才能干，法律里面不允許的暫時不干，或者是將來提出建議，在法律條文上做一些補充以后再說。比如我們在審批項目階段必須要進行環(huán)境影響評價、土地預審、節(jié)能評估等等，這必須要做到合法性。
三是合作。中央與地方合作，政府與企業(yè)合作，部門與部門合作。中央與地方合作是中央給錢，地方也要出錢，比如糧食安全、飲水安全，既是中央的責任也是地方的責任，有兩個積極性，合作才能辦好。部門合作，發(fā)改委有渠道，財政部有渠道，國土資源部也有渠道，這些渠道我們要加強溝通，在基層，特別是縣這一級要加強資金的整合，使這個渠道多而不亂，這樣才能把錢用好。在一些重要環(huán)節(jié)合作，特別是決策過程當中，重要決策我們實行合作性博弈，重大項目在部門和部門之間，中央和地方之間，首先是合作，然后要允許不同意見的發(fā)表，要對不同意見進行論證和評估，這樣通過合作性博弈達到更好的合作，提高科學性。
發(fā)改委：農業(yè)投入渠道要努力建成“政企民”三結合
國家發(fā)展改革委農村經(jīng)濟發(fā)展司司長高俊才回應了引導工商資本和社會投資農業(yè)和農村基礎設施建設、引導工商資本發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、如何避免工商資本出現(xiàn)借機圈地等社會關注的問題。
高俊才強調，今后的農業(yè)投入渠道要在這三個方面，政府、企業(yè)和個人，特別是農民，建成“政企民”三結合，缺一不可。政府投資主要強調“三公”，公平性、公益性、公開性，要向貧困的地區(qū)傾斜，把小康短板問題解決好。同時為了吸引企業(yè)和個人出錢，政府補助一部分錢來增強涉農企業(yè)和農民的競爭力。
