隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，農(nóng)民的耕地面積日益萎縮，被征地的農(nóng)民開始走到村外，甚至是市外，積極發(fā)展外延農(nóng)業(yè)。在陌生環(huán)境、信息相對滯后、市場競爭力相對不足的情況下，如何讓這些外耕農(nóng)民發(fā)展壯大?面對諸多挑戰(zhàn)，中山市在全國首創(chuàng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)黨總支，開展網(wǎng)絡(luò)黨建，將分散的外耕農(nóng)納入了組織管理，引領(lǐng)外耕農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。中山市委書記、市人大常委會(huì)主任薛曉峰表示，將總結(jié)南頭模式，逐漸實(shí)現(xiàn)全市覆蓋。
雖然目前(中山所探索的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)黨建)還是‘小荷才露尖尖角’，雖然還只是一個(gè)局部的嘗試，但是它在很大范圍內(nèi)都是一個(gè)創(chuàng)舉。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)黨建系統(tǒng)，實(shí)際上是一網(wǎng)多用。內(nèi)涵是豐富的，傳遞了家鄉(xiāng)黨組織對他們的溫暖，以感情為紐帶傳遞鄉(xiāng)情。
——中山市委書記、市人大常委會(huì)主任薛曉峰
中山的網(wǎng)絡(luò)黨支部不僅開創(chuàng)全省先河，在全國也具有示范意義。——省委組織部農(nóng)村組織處處長李康年
裂變
外耕農(nóng)民打破區(qū)域限制
南頭鎮(zhèn)位于中山市的北部，總面積只有28萬平方公里，是全市最小的鎮(zhèn)，這里的農(nóng)民此前主要以養(yǎng)魚和種植經(jīng)濟(jì)作物為主。改革開放以來，隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)用地被征用，農(nóng)田保護(hù)區(qū)也僅剩2000畝，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。
農(nóng)田被國家征收，如何破除這種困境?走出去，是南頭鎮(zhèn)農(nóng)民打破困境的第一步。農(nóng)民們走出南頭，在外地承包土地搞種養(yǎng)，積極發(fā)展外延農(nóng)業(yè)，開始了二次創(chuàng)業(yè)之旅。與此同時(shí)，市鎮(zhèn)相繼出臺了《外出種養(yǎng)扶助借款暫行辦法》等10余項(xiàng)專項(xiàng)扶持政策措施，為遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)外出創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民提供了支持與關(guān)懷。
外耕農(nóng)民隊(duì)伍的不斷壯大也使其成為了南頭鎮(zhèn)農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)的生力軍，南頭鎮(zhèn)的外延農(nóng)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模。截至2012年底，南頭鎮(zhèn)有外出種養(yǎng)農(nóng)戶320戶約2060人，其中黨員71人，遍及省內(nèi)11個(gè)縣市，21個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，省外湖南2個(gè)縣市，耕種面積約8萬畝，是南頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地面積的30多倍。
現(xiàn)狀
外耕農(nóng)民面臨不少難題
2000年，中山市南頭鎮(zhèn)滘心社區(qū)的何金全在鎮(zhèn)內(nèi)承包了1500多畝的魚塘。2005年，由于魚塘被征用，他轉(zhuǎn)而到黃圃鎮(zhèn)承包了100多畝魚塘養(yǎng)殖魚蝦，成為了一名“外耕農(nóng)”。
外出承包耕地雖然解決了被征地農(nóng)民無地可耕的困境，但同樣存在著不少難題。何金全介紹，養(yǎng)殖場搬遷之后，銷路一直不順暢。
擺在外耕農(nóng)面前的挑戰(zhàn)接踵而來：承包種植的土地不斷升值導(dǎo)致種養(yǎng)成本的增加、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級都呼吁著要外耕農(nóng)民要提升自身的市場競爭力，而外耕農(nóng)黨員同樣面臨著如何加強(qiáng)教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督的新挑戰(zhàn)。
薛曉峰向記者介紹，中山市常住外來務(wù)工人員165萬人，占全市人口52%;廣東省外來務(wù)工流動(dòng)人口達(dá)3000萬，全國外出務(wù)工人員達(dá)3億，如果全省、全國的勞動(dòng)力輸出地都實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)黨建全覆蓋，就可以避免黨組織流于形式，讓這些異地務(wù)工人員能夠感受到黨的關(guān)懷。
“讓這些(‘走出去’和‘引進(jìn)來’的)黨員不成為‘口袋黨員或者隱形黨員，讓他們離鄉(xiāng)不離黨、流動(dòng)不流失，這是我們黨建面臨的新課題。”中山市委書記、市人大常委會(huì)主任薛曉峰如是說。
