為什么說城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑?
農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。黨的十八大報告明確提出，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。黨的十八大報告還進一步明確指出了推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的基本方向和著力重點，這就是：加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮;堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果;加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關系。把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，這是我們黨對解決“三農(nóng)”問題思路的新認識、方略的新發(fā)展、舉措的新突破。
城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，從理論上講，是由工農(nóng)關系、城鄉(xiāng)關系的內在聯(lián)系決定的。工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間、城市和農(nóng)村之間存在著內在的、必然的、有機的聯(lián)系，彼此是相互依賴、相互補充、相互促進的。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，就是把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村作為一個有機統(tǒng)一整體，充分發(fā)揮彼此相互聯(lián)系、相互依賴、相互補充、相互促進的作用，特別是充分發(fā)揮工業(yè)和城市對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的輻射和帶動作用，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調發(fā)展。
城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，從實踐上講，是由制約我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾決定的。由于城鄉(xiāng)二元結構的長期存在，導致城鄉(xiāng)公共資源配置嚴重不均衡、城鄉(xiāng)基本公共服務嚴重不均等，農(nóng)業(yè)基礎仍然薄弱、最需要加強，農(nóng)村發(fā)展仍然滯后、最需要扶持，農(nóng)民增收仍然困難、最需要加快。據(jù)統(tǒng)計，2011年農(nóng)村居民人均純收入只相當于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的32%，農(nóng)村年人均純收入低于2300元的扶貧對象仍有12238萬人，農(nóng)村還有幾千萬人口飲水不安全、一些村莊還不通公路、一部分農(nóng)戶還沒有通電，農(nóng)村義務教育生均經(jīng)費、人均醫(yī)保支出、千人平均衛(wèi)生技術人員數(shù)量、低保標準、合作醫(yī)療補助標準、社會養(yǎng)老保險補助水平等都明顯低于城鎮(zhèn);特別是1億多進城務工的農(nóng)民工，由于戶籍限制無法在城市安家落戶，難以與城鎮(zhèn)職工同工同酬，不能真正融入城市，長期游離在城鄉(xiāng)之間，合法權益不能得到充分保護。既然制約“三農(nóng)”問題有效解決的深層次矛盾是城鄉(xiāng)二元結構，那么，解決“三農(nóng)”問題就必須加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，著力破除城鄉(xiāng)二元結構，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，這是解決好我國“三農(nóng)”問題的必然選擇。
