各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局：
為深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，落實(shí)全國冬春農(nóng)田水利暨高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)電視電話會議要求，按照《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 提升國家糧食安全保障能力的意見》(國辦發(fā)〔2019〕50號)要求，大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力，進(jìn)一步夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)，現(xiàn)下達(dá)2021年農(nóng)田建設(shè)任務(wù)(見附件1)。
一、總體要求
適應(yīng)確保國計(jì)民生要求，以保障國家糧食安全為底線，大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，加快補(bǔ)齊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升糧食產(chǎn)能，2021年全國計(jì)劃新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1億畝、統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉1500萬畝。各地要進(jìn)一步優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目布局，優(yōu)先在永久基本農(nóng)田和“兩區(qū)”實(shí)施，集中力量加快小麥、稻谷生產(chǎn)功能區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升口糧絕對安全保障水平。多渠道統(tǒng)籌整合資金，加大建設(shè)投入，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量效益明顯提升。
二、及時(shí)分解任務(wù)
2021年是“十四五”開局之年，全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)較往年增加25%，建設(shè)任務(wù)十分艱巨，各地建設(shè)任務(wù)只能增加，不能減少。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局(以下簡稱“各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門”)要根據(jù)“兩區(qū)”和永久基本農(nóng)田分布、水土資源條件、糧食生產(chǎn)潛力、農(nóng)田建設(shè)基礎(chǔ)、項(xiàng)目儲備等情況，明確建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域，及時(shí)將農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)的年度建設(shè)任務(wù)分解下達(dá)到縣級并盡快落實(shí)到具體項(xiàng)目。繼續(xù)支持黑龍江省三江平原灌區(qū)田間配套工程建設(shè)。任務(wù)分解落實(shí)情況請于2021年4月30日前報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案(備案格式參見附件2)。
三、加強(qiáng)建設(shè)投入保障
各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，根據(jù)建設(shè)任務(wù)、建設(shè)成本變化情況，積極爭取省(自治區(qū)、直轄市)政府支持，加強(qiáng)與同級財(cái)政、發(fā)展改革部門的溝通協(xié)調(diào)，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保財(cái)政投入與建設(shè)任務(wù)相適應(yīng)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見》和中央農(nóng)辦等七部門發(fā)布的《關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資 加快補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板的意見》(中農(nóng)發(fā)〔2020〕10號)文件要求，提高土地出讓收益用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的比例，加大政府債券支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的力度，以先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府和社會資本合作等模式撬動金融資本、社會資本投入，千方百計(jì)保障2021年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金需求，提高建設(shè)質(zhì)量。
四、加快項(xiàng)目準(zhǔn)備和實(shí)施
各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要層層壓實(shí)建設(shè)責(zé)任，督促有關(guān)單位按照規(guī)定抓緊做好項(xiàng)目選址、勘察設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)文件審查審批、招標(biāo)投標(biāo)等前期工作，為盡早開工建設(shè)奠定基礎(chǔ)。要及時(shí)編制、匯總并批復(fù)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，于2021年7月31日前報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案(備案格式參見附件3)。要加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和已完工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，全面落實(shí)年度實(shí)施計(jì)劃。
鼓勵(lì)各地在確保完成新增建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的前提下，利用地方自有建設(shè)資金，對未達(dá)標(biāo)的歷史項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行改造提升。支持各地創(chuàng)新建設(shè)思路和模式，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整縣推進(jìn)、綠色農(nóng)田、數(shù)字農(nóng)田建設(shè)示范。要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，確保工程建設(shè)內(nèi)容符合實(shí)際需要、工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，提升建設(shè)成效。
五、確保任務(wù)落實(shí)
各地要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格考核評價(jià)，充實(shí)人員隊(duì)伍，完善支撐體系，切實(shí)落實(shí)好中央“五統(tǒng)一”管理要求。要認(rèn)真總結(jié)近年來高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與管理的有益做法經(jīng)驗(yàn)，查找存在問題，深入剖析原因，系統(tǒng)謀劃思路，盡早明確對策。要強(qiáng)化進(jìn)度調(diào)度，及時(shí)掌握各地項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展，完善督促指導(dǎo)、約談通報(bào)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等工作手段，采取有力措施保障項(xiàng)目順利實(shí)施、保質(zhì)保量完成任務(wù)。要加強(qiáng)信息化管理，及時(shí)填報(bào)全國農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)，將項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、使用等各階段信息統(tǒng)一上圖入庫。
