編者按：沒有“編制”一直是大學(xué)生村官內(nèi)心最深的痛：因為沒有“編制”,他們身份尷尬，在村民眼中是“組織上派來的人”，在基層干部眼中卻是“干三年就走的外人”；因為沒有“編制”，他們無法安心工作，工作成績大打折扣；因為沒有“編制”，他們焦慮出路，剛上崗就想著期滿后怎么辦，于是忙著學(xué)習(xí)，準(zhǔn)備各種考試……江蘇省作為全國最開始試行選聘大學(xué)生到村任職的地方之一，根據(jù)大學(xué)生村官政策實施的現(xiàn)實情況，積極探索、突破困境，在制度上有所創(chuàng)新，讓志愿服務(wù)農(nóng)村的大學(xué)生在報考大學(xué)生村官之初，就沒有了心理包袱，輕裝上陣，安心工作。
近日，江蘇省委組織部發(fā)布公告，對2016年大學(xué)生村官選聘、管理和優(yōu)秀應(yīng)屆大學(xué)生選調(diào)工作作出安排。2016年全省共選聘大學(xué)生村官951名，選調(diào)優(yōu)秀應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生400名。
與往年相比，今年的大學(xué)生村官選聘和管理政策出現(xiàn)了一些新變化。
近日，江蘇省委組織網(wǎng)站同時掛出四條公告，分別是：《2016年江蘇省選聘高校畢業(yè)生到村（社區(qū)）任職公告》、《關(guān)于做好2016年應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生選調(diào)工作的通知》、《關(guān)于2016年選拔優(yōu)秀大學(xué)生村官納入選調(diào)生培養(yǎng)管理的通知》和《2016年江蘇省“985”高校村官工程實施方案》。
根據(jù)相關(guān)的公告和通知，2016年江蘇共選聘大學(xué)生村官951名，其中通過“985”高校村官工程選聘259名，面向報考選調(diào)生兼報大學(xué)生村官志愿的高校畢業(yè)生選聘210名，其余482名面向高校畢業(yè)生直接報考。畢業(yè)生在網(wǎng)上報考選調(diào)生職位時，可選擇兼報相應(yīng)省轄市大學(xué)生村官志愿，參加選調(diào)生筆試面試。省、市選聘辦根據(jù)各市《選聘高校畢業(yè)生到村任職工作簡章》，按照選調(diào)生筆試面試綜合成績擇優(yōu)選聘。
2016年，江蘇將面向省聘大學(xué)生村官選拔300人納入選調(diào)生培養(yǎng)和管理。符合條件的大學(xué)生村官可以通過推薦、筆試、面試、公示、組織考察等程序進入選調(diào)生隊伍。這意味著，大學(xué)生村官的出路又多一條，不僅可以解決公務(wù)員身份，而且還能受到組織的重點關(guān)注。
不過，這一“變身”對大學(xué)生村官的素質(zhì)能力、綜合表現(xiàn)和平時考核都提出了較高要求，如必須在村（社區(qū)）工作滿3年，且報名時擔(dān)任村（社區(qū)）兩委副職及以上職務(wù)；必須為中共黨員，年度考核和聘期考核均為合格及以上等次，年齡在35周歲以下等。
據(jù)了解，2015年，江蘇就有首批100名大學(xué)生村官進入選調(diào)生隊伍，2016年名額上升到300名。想要“變身”的大學(xué)生村官要參加2016年選調(diào)考試，與江蘇省公務(wù)員招錄考試同步進行。記者注意到，2016年大學(xué)生村官、選調(diào)生和公務(wù)員的筆試時間都安排在3月12日舉行，這也意味著報考者只能三選其一。
省委組織部相關(guān)工作人員表示，2016年大學(xué)生村官和選調(diào)生隊伍的適度打通，充分考慮了大學(xué)生村官隊伍結(jié)構(gòu)和基層工作需要，同時進一步拓寬優(yōu)秀年輕干部來源渠道。
2016年選聘的951名大學(xué)生村官中，接近一半通過“985”高校村官工程和選調(diào)生兼報產(chǎn)生。其中，295名面向“985”高校，210名面向選調(diào)生。
“985”高校村官工程是江蘇為了優(yōu)化大學(xué)生村官隊伍素質(zhì)，改善基層黨政干部來源，于2012年啟動實施的，主要通過個人報名、院系推薦、學(xué)校審核、駐村實習(xí)、組織考察等程序完成，無需參加大學(xué)生村官筆試、面試。選聘對象為“985”高校30歲以下應(yīng)屆本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生。除了思想政治素質(zhì)好、組織紀(jì)律觀念強、志愿到農(nóng)村基層工作之外，還要求有一定的組織協(xié)調(diào)能力和社會實踐能力，必須是中共黨員（含預(yù)備黨員）或優(yōu)秀學(xué)生干部，同等條件下回原籍任職的優(yōu)先，本地緊缺專業(yè)優(yōu)先。
2016年大學(xué)生村官來源向這兩類人群傾斜，從源頭上保證了大學(xué)生村官的質(zhì)量。
揚州新選聘大學(xué)生村官享受專項全額撥款事業(yè)編制
1月4日，江蘇省揚州市委組織部公布《2016年揚州市選聘高校畢業(yè)生到村(社區(qū))任職簡章》，今年該市計劃選聘80名高校畢業(yè)生到村(社區(qū))任職，其中通過“985”高校村官工程選聘20名，面向直接報考大學(xué)生村官的高校畢業(yè)生選聘40名，面向報考選調(diào)生兼報大學(xué)生村官志愿的高校畢業(yè)生選聘20名。報名時間為2016年1月11日至17日，報名采用網(wǎng)絡(luò)方式進行，報名、上傳照片、資格審查和繳費確認(rèn)，均在網(wǎng)上操作。
公布的簡章顯示，揚州市面向普通高校畢業(yè)生選聘的40個名額，具體工作地點為：寶應(yīng)縣15名，高郵市8名，儀征市5名，江都區(qū)8名，邗江區(qū)2名，廣陵區(qū)2名。職位主要是村(社區(qū))黨組織工作崗位和村民(社區(qū)居民)委員會工作崗位。
今年，揚州的選聘對象要求是1986年1月1日以后出生的應(yīng)屆全日制普通高校本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生。選聘的基本條件中有一條是：中共黨員(含中共預(yù)備黨員)或擔(dān)任過班委及以上職務(wù)的學(xué)生干部。其中報考村(社區(qū))黨組織工作崗位的政治面貌須為中共黨員(含中共預(yù)備黨員)，報考村民(社區(qū)居民)委員會工作崗位的政治面貌不限。
公布的簡章中說，揚州的大學(xué)生村官一經(jīng)錄用，即享受使用專項全額撥款事業(yè)編制，享受當(dāng)?shù)厝~撥款事業(yè)單位績效工資待遇，新聘任大學(xué)生村官直接轉(zhuǎn)正定級，薪級工資高定一級，按照事業(yè)單位有關(guān)規(guī)定參加當(dāng)?shù)馗黜椛鐣ｋU。同時，實施“江蘇省大學(xué)生村官綜合保險保障計劃”，為在崗大學(xué)生村官每人提供保額合計100萬元的人身意外和重大疾病保險。
公布的簡章中還表示，該市會每年提供一定數(shù)量的公務(wù)員職位，專門定向招錄聘任期滿、考核合格以上的大學(xué)生村官。當(dāng)?shù)馗骷壐黝愂聵I(yè)單位有空缺職位需補充人員的，也會優(yōu)先聘用聘任期滿、考核合格以上的大學(xué)生村官。
大學(xué)生村官為什么留不住 ——一位普通村民的感想
小時候，村里的干部都是些上了年紀(jì)的大叔大爺，幾乎沒有二三十歲的年輕面孔。2008年，“大學(xué)生村官”成為熱詞，從那時起，許多村里來了大學(xué)生。
我們村來的第一個大學(xué)生村官小李是我同學(xué)。他從名牌大學(xué)畢業(yè)，一時工作難找，聽說村里招人，他經(jīng)過考試，當(dāng)上了村官，負(fù)責(zé)會計、審核、基建、拆遷等工作。在老百姓眼里，村干部就是官，能當(dāng)上村干部是很有面子的事。但小李和我說，這村官其實沒啥好當(dāng)?shù)�，一來待遇低，每月僅有三千多塊錢工資，還比不上工廠里打工的，靠這點工資供房供車壓力太大；二來村里雜七雜八的事太多，上級布置的任務(wù)，各種檢查評比也不少，誰來了都得接待，操碎了心。
進村兩年后，小李偷偷考上了市級機關(guān)公務(wù)員，這令其他村的大學(xué)生村官很羨慕，也讓村里的干部很吃驚，他們原以為小李會一直留在村里。這幾年，陸續(xù)有好幾個大學(xué)生村官考上了公務(wù)員，離開了村子。即使沒考公務(wù)員的，也選擇去了別的地方工作。給人感覺，只有那些沒能力、安于現(xiàn)狀的人才留在了村里，可以想象，一旦他們有了別的好去處，怕是也要走的�？梢钥闯�，一些大學(xué)生只是把村官這一職業(yè)作為跳板，積累一些工作經(jīng)驗，還有人是沖著當(dāng)村官的經(jīng)歷能給將來參加事業(yè)單位和公務(wù)員考試加分。
其實，農(nóng)村需要有知識文化、敢于探索實干的年輕村官。發(fā)展農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)，更需要懂網(wǎng)絡(luò)和市場、富有激情的年輕人。年輕的大學(xué)生村官是農(nóng)村發(fā)展的寶貴財富，要想留住人才，必須提高大學(xué)生村官工資待遇和社會地位，創(chuàng)造寬松的環(huán)境，放手讓他們干，包容他們的個性，激發(fā)他們的聰明才智，讓他們在農(nóng)村大有可為，扎根基層，把心留在農(nóng)村，在這里實現(xiàn)人生價值。
