隨著我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城市化和工業(yè)化對農(nóng)村人口產(chǎn)生了巨大的拉力，大量農(nóng)村人口被吸引進(jìn)城市求職就業(yè)、生活生產(chǎn)；同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加速推進(jìn)，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)不再像過去那樣，需要那么多的傳統(tǒng)勞動力，從而對農(nóng)民進(jìn)城形成一股推力。這一拉一推，不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高，也同時推動了勞動者專業(yè)化分工，從而創(chuàng)造出更多的城鎮(zhèn)人口。
關(guān)于城鎮(zhèn)化率，存在以戶籍和常住人口為準(zhǔn)的兩種統(tǒng)計方式。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有30%多，常住人口城鎮(zhèn)化率則超過54%。其中的差距，在于超過2億的流動于城鄉(xiāng)間的農(nóng)民工。
要進(jìn)一步提高我國城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，必須加快農(nóng)民工的市民化。目前，我國的公共服務(wù)發(fā)展相對滯后，不能完全適應(yīng)城市化的發(fā)展速度。很多農(nóng)民工在進(jìn)城后不能享受到市民待遇。“讓農(nóng)民工享受與城市居民同等待遇”不能僅僅是一句口號，它需要許多政策措施的配合，需要一個過程。以就業(yè)為例，理論上來說，每兩個農(nóng)民工進(jìn)城，就需要新創(chuàng)造一個就業(yè)機(jī)會，但在目前的經(jīng)濟(jì)形勢下，這是很難做到的。因此，我們一定要扎扎實(shí)實(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，特別是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使得城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決就業(yè)能力相匹配，防止拔苗助長。
另外，要盡快打破城鄉(xiāng)二元體制格局，使得已經(jīng)在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工成為真正的產(chǎn)業(yè)工人，尤其是讓農(nóng)民充分享受現(xiàn)代城市文明，為他們提供更好的教育、醫(yī)療服務(wù)，提供更多的就業(yè)選擇，提高他們的經(jīng)濟(jì)收入，讓他們與城市人享受同等的國民待遇。
城鎮(zhèn)化發(fā)展利大于弊。但在此過程中，還要著力避免過度城市化傾向，因?yàn)槌擎?zhèn)化是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展來支撐的。國際經(jīng)驗(yàn)表明，在一些拉美國家，城市化速度大大超過經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，有些地方在經(jīng)歷了城市化改造之后，由于不能提供充分的就業(yè)，反而使農(nóng)民失去土地，從而造成城市中的新的貧困。這些教訓(xùn)我們必須吸取，以利于有序推進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)有條件有意愿的農(nóng)民工市民化。
