嘉興市位于浙江省東北部、長江三角洲杭嘉湖平原腹心地帶，扼太湖南走廊之咽喉。畜禽養(yǎng)殖歷來是嘉興的主要產(chǎn)業(yè)，其生豬養(yǎng)殖量占浙江全省的1/4。高密度養(yǎng)殖使得環(huán)境不堪重負。
據(jù)嘉興市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局有關負責人介紹，畜禽養(yǎng)殖呈現(xiàn)以下特點：一是總體數(shù)量大。2011年，全市生豬養(yǎng)殖戶有12.9萬戶，生豬飼養(yǎng)量已達770多萬頭，人均兩頭豬，畜禽養(yǎng)殖數(shù)量位居全省前列。二是單體規(guī)模小。據(jù)統(tǒng)計，全市89.28%的養(yǎng)殖戶年出欄生豬在50頭以下，生豬規(guī)�；B(yǎng)殖比例僅為77.6%，低于全省82%的水平。三是布局分散。大部分養(yǎng)殖場(戶)建在房前屋后的空地或承包田里，人畜混居，污染集中處理困難。
一方面畜禽排泄物資源化利用不充分，另一方面缺乏與生豬養(yǎng)殖量不斷增加相配套的治污設施，生豬養(yǎng)殖污染日益凸顯，個別養(yǎng)殖密集地區(qū)一度出現(xiàn)河道堵塞現(xiàn)象。來自嘉興市委政研室的研究數(shù)據(jù)顯示，2010年，嘉興畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨氮排河量達4874.98噸，總磷排河量達1562.22噸，分別占全市污染物排河總量的31.2%和52.2%。
減量化、資源化、無害化、生態(tài)化推廣多種治理模式
針對嘉興市平原地區(qū)水網(wǎng)縱橫、養(yǎng)殖場(戶)量大面廣的特點，各地結(jié)合實際，摸索出一些行之有效的治理模式，探索出一條農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)型畜牧業(yè)發(fā)展道路。
分散處理、集中利用模式。南湖區(qū)屬高密度養(yǎng)殖區(qū)，通過干濕、雨污“兩分離”，干糞堆積池、沼氣池和沼液儲存池“三配套”設施建設，實現(xiàn)污水分戶處理生產(chǎn)沼氣，干糞“戶集、村收、片處理”加工成有機肥，實現(xiàn)豬糞尿資源化利用。
種養(yǎng)結(jié)合、資源循環(huán)利用模式。在中密度養(yǎng)殖區(qū)，養(yǎng)殖場先做好雨污、干濕“兩分離”，配套建設干糞堆積池、沼氣池、沼液儲存池，小規(guī)模戶和農(nóng)村散養(yǎng)戶建設柵格式沉淀池，對污水進行處理。按照種養(yǎng)結(jié)合的要求，通過溝渠、管網(wǎng)或槽罐車運輸，在就近或異地配套土地進行消納，形成“畜禽—農(nóng)家肥—作物”、“畜禽—沼氣(沼液)—水產(chǎn)”、“畜禽—蚯蚓—作物”等多種生態(tài)循環(huán)利用模式。據(jù)統(tǒng)計，目前，嘉興市已完成5200家50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)的治理任務，建設了27個畜禽糞便集中處理中心。
養(yǎng)殖權流轉(zhuǎn)模式。海鹽縣根據(jù)拆多建少、總量控制的原則，在元通街道實施養(yǎng)殖權流轉(zhuǎn)試點，對農(nóng)房征遷或搬遷涉及的合法豬舍面積，按當年度評估價格進行補償，對農(nóng)房征遷和搬遷涉及的違章豬舍按評估價的30%給予補償。如果農(nóng)戶拆除豬舍后要求進牧業(yè)小區(qū)繼續(xù)養(yǎng)殖，街道給予每平方米100元的補助，進牧業(yè)小區(qū)面積不得大于原有豬舍面積，超過部分應向其他農(nóng)戶購買養(yǎng)殖權。如果農(nóng)戶拆除豬舍后不再養(yǎng)殖，每平方米給予200元補助。經(jīng)過試點，元通街道拆除了177戶養(yǎng)殖戶的3.1萬平方米豬舍，放棄養(yǎng)殖權的農(nóng)戶達到152戶，新建了生豬年出欄量達1.2萬頭的幸福牧業(yè)小區(qū)。
“三水合一”治理模式。平湖市草橋街道選擇生豬養(yǎng)殖相對集中的野馬、孔家堰、愚橋3個重點村的部分自然村開展“三水合一”綜合治理，將養(yǎng)殖戶的廚房、生活及畜禽養(yǎng)殖污水，通過管網(wǎng)排到沼氣池進行發(fā)酵處理。目前，已有207戶生豬散養(yǎng)戶完成“三水合一”綜合整治，共建造沼氣池2848立方米。
聯(lián)戶處理模式。在單戶難以開展治理的情況下，幾戶聯(lián)合起來治理，在可以建沼氣池、沼液池的地方征用土地，把附近幾戶的畜禽污水通過集污管道納入沼氣池、沼液池，進行集中處理。平湖市曹橋街道野馬村余涇港自然村就采用這一模式。豬糞經(jīng)干濕分離后由街道干糞處置中心統(tǒng)一收集處理加工成有機肥，沼液就地綜合利用。
合作社治理模式。2010年5月，平湖市5位農(nóng)民注冊成立了平湖市佳農(nóng)養(yǎng)殖污染處理專業(yè)合作社，如果養(yǎng)殖戶畜禽糞便堆積、沼氣池滿了，只要一個電話，合作社馬上會上門收集。合作社還負責建設和維護農(nóng)村“兩分離三配套”設施、收集清運畜禽糞便、建造病死豬無害化處理池。
完善法律法規(guī)，加大扶持力度不搞“一刀切”
針對嘉興市畜禽養(yǎng)殖污染防治現(xiàn)狀，為推進農(nóng)業(yè)源污染減排工作，相關專家認為，還可以采取如下措施。
一是完善法律法規(guī)�，F(xiàn)有的《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》僅對規(guī)�；�(國家規(guī)定500頭以上，浙江省規(guī)定200頭以上)養(yǎng)殖戶提出治理要求，并有相關違法行為的罰則。而不少地方畜禽養(yǎng)殖規(guī)�；潭容^低，如嘉興市50頭以下的散養(yǎng)戶占絕大多數(shù)，如果采取“一刀切”的形式，大部分畜禽養(yǎng)殖場(戶)無法納入監(jiān)管范圍。建議在《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》中對散養(yǎng)戶提出明確的污染治理要求。
二是加大資金扶持力度。以海鹽縣為例，2010年～2012年爭取的種養(yǎng)農(nóng)村環(huán)境連片整治補助資金共350萬元，加上地方財政配套的525萬元，這些資金對于量大面廣的畜禽養(yǎng)殖污染治理是杯水車薪，建議中央財政對包括畜禽養(yǎng)殖在內(nèi)的農(nóng)業(yè)源減排加大資金投入。另外，應加大種養(yǎng)結(jié)合推廣力度，鼓勵各地綜合利用畜禽養(yǎng)殖排泄物。
三是加強科技攻關，探索治理新技術。加大與科研院所在畜禽養(yǎng)殖方面的合作，重點開展清潔生態(tài)養(yǎng)殖、沼液深度處理、畜禽糞便無臭處理、有機肥深加工技術等方面的研究，提升治理科技水平。
四是建立病死畜禽收集和集中無害化處理制度。2011年，嘉興市生豬飼養(yǎng)量已達770多萬頭，若按一般2%～4%的死亡率估算，全年需處理的病死豬數(shù)量達15萬～30萬頭。如隨意扔放，不僅會帶來大量細菌和病毒污染，還會造成2萬～3萬噸化學需氧量的排放。筆者在養(yǎng)殖集中區(qū)看到有一些病死豬存放處置池，但處置方法和設施簡陋，其規(guī)范性和安全性遠遠不夠，存在較大的衛(wèi)生安全隱患。建議盡快建立病死畜禽收集和集中無害化處置制度。
