日前，新華社發(fā)文四問(wèn)社保繳費(fèi)連漲，質(zhì)疑為何我國(guó)社保繳費(fèi)費(fèi)率偏高，繳費(fèi)基數(shù)還在漲？報(bào)道稱，根據(jù)清華大學(xué)教授白重恩的測(cè)算，中國(guó)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)法定繳費(fèi)之和相當(dāng)于工資水平的40%，有的地區(qū)甚至達(dá)到50%；中國(guó)的社保繳費(fèi)率在全球181個(gè)國(guó)家中排名第一，約為“金磚四國(guó)”其他三國(guó)平均水平的2倍，是北歐五國(guó)的3倍，是G7（七國(guó)集團(tuán)）國(guó)家的2.8倍，是東亞鄰國(guó)的4.6倍。“中國(guó)社保繳費(fèi)率全球第一”的說(shuō)法強(qiáng)烈刺激了公眾神經(jīng)，并引發(fā)了網(wǎng)友對(duì)現(xiàn)有社保制度以及繳費(fèi)辦法的集體吐槽，媒體紛紛跟蹤報(bào)道，社保部門(mén)“亞歷山大”。
近日，人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪正式回應(yīng)新華社及公眾質(zhì)疑。該負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率中，主要是養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率偏高，而其他4項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率之和在12%左右，處于中等偏上水平。
記者從人社部官網(wǎng)了解到，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率是指單位和個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)占繳費(fèi)工資的比例。我國(guó)城鎮(zhèn)職工法定社會(huì)保險(xiǎn)為5項(xiàng)，即職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，其中前3項(xiàng)由企業(yè)和職工共同繳費(fèi)，后兩項(xiàng)只由企業(yè)繳費(fèi)�；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，單位一般為20%左右，職工個(gè)人為8%，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員為20%；基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率，單位為6%左右，職工個(gè)人為2%；失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，單位為2%，職工1%，農(nóng)民工參保個(gè)人不繳費(fèi)；工傷保險(xiǎn)單位費(fèi)率在0.5%~2%之間；生育保險(xiǎn)，單位費(fèi)率不超過(guò)工資總額的1%，個(gè)人不繳費(fèi)。
人社部負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，各國(guó)國(guó)情差別很大，社會(huì)保險(xiǎn)的籌資規(guī)模受人口結(jié)構(gòu)、社保制度模式、覆蓋范圍等多種因素的綜合影響。比如，許多發(fā)展中國(guó)家社會(huì)保障項(xiàng)目很少、覆蓋率很低，所以費(fèi)率也低；有的國(guó)家盡管社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例不太高，但通過(guò)一般稅收或征收社會(huì)保障稅來(lái)籌資支付某些社會(huì)保障待遇，這沒(méi)有計(jì)算在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。“僅僅簡(jiǎn)單地對(duì)比社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率很難反映各國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)籌資規(guī)模的全面情況。”人社部表示，影響我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的因素主要有：一是社保制度模式。我國(guó)自上世紀(jì)90年代實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的部分積累制度模式，即在確保當(dāng)期支付的基礎(chǔ)上，再為未來(lái)積累一部分資金，據(jù)此確定的費(fèi)率自然比只保證當(dāng)期發(fā)放要高一些。二是轉(zhuǎn)軌成本。上世紀(jì)70年代之前，我國(guó)實(shí)行單位保障的養(yǎng)老制度，改革以后，已退休的“老人”和“中人”沒(méi)有積累或積累較少，其“視同繳費(fèi)”期間的待遇，需要通過(guò)現(xiàn)在的單位和在職職工繳費(fèi)來(lái)彌補(bǔ)，推高了現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率。三是人口結(jié)構(gòu)。應(yīng)對(duì)老齡化高峰的挑戰(zhàn)，持續(xù)確保基本養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放，需要維持一定的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率。
新華社等媒體的調(diào)查中，不少中小企業(yè)主以及員工感覺(jué)社保繳費(fèi)已經(jīng)成為企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān)。“社保支出占員工支出比例過(guò)高，讓企業(yè)交不起，員工不愿交，有些干脆就不交了。”不少員工為多掙“到手工資”，往往與企業(yè)協(xié)商放棄繳納社保，企業(yè)也樂(lè)意借此減輕負(fù)擔(dān)。在通信行業(yè)，無(wú)論何種用工形式，企業(yè)與員工基本按規(guī)定繳納了社保，但由于部分基層通信員工的工資十年未漲，“到手工資”日益縮水。近年來(lái)，基層通信員工網(wǎng)上曬零元工資單、幾十幾百元工資單的情況時(shí)有發(fā)生，令人唏噓。
對(duì)這一廣大職工關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題，人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家為降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率已采取了很多措施。今后，隨著社會(huì)保障制度的進(jìn)一步完善，按照十八屆三中全會(huì)確定的改革方向，社保費(fèi)率將適時(shí)適當(dāng)下調(diào)，以有效平衡國(guó)家、單位和個(gè)人的負(fù)擔(dān)。中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)所研究員唐鈞在接受《人民日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)建議，目前我國(guó)財(cái)政用于社會(huì)保險(xiǎn)的支出不到8%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，在總繳費(fèi)水平不變的前提下，財(cái)政多支付一些，企業(yè)和個(gè)人的壓力就可以小一些，小微企業(yè)更容易接受，員工也會(huì)更積極。
