上半年，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一大亮點是農(nóng)民收入增長快速，增速快于城鎮(zhèn)居民，且農(nóng)民增收支持政策不斷強化。此外，互聯(lián)網(wǎng)已成為國民經(jīng)濟發(fā)展轉型創(chuàng)新的重要助推器，新興領域的移動應用方興未艾，更好地滿足了社會生活需求。同時，A股超過六成的上市公司半年報業(yè)績預喜，也從微觀主體層面反映出市場景氣的回升和環(huán)境的改善——
今年上半年，在我國宏觀經(jīng)濟增速總體放緩的情況下，農(nóng)民收入快速增長成為國民經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點。國家統(tǒng)計局日前發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，上半年全國農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入達到5396元，同比實際增長9.8%。同期，全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到14959元，同比實際增長7.1%。這兩組數(shù)字意味著，農(nóng)民收入增速繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民，延續(xù)了城鄉(xiāng)居民收入之比縮小的勢頭。
一般而言，衡量農(nóng)民收入是否實現(xiàn)快速增長有兩個參照標準：一是看收入增速是否超過同期GDP的增速，二是看收入增速是否超過城鎮(zhèn)居民收入增速。按照上述標準，2010年，我國農(nóng)村居民收入實際增速首次超過了城鎮(zhèn)居民可支配收入，也超過了同期經(jīng)濟增速。此后4年來，這一勢頭得到了延續(xù)�；诖�，有理由判斷，“十二五”時期有望成為加速縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的一個重要時間節(jié)點。
那么，今年以來我國農(nóng)民收入何以快速增長？總的看，原因包括主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增、價格好；農(nóng)民外出務工人數(shù)增加、工資上漲；強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度大、含金量高；農(nóng)民收入的多元化增長態(tài)勢明顯。從收入結構來看，推動農(nóng)民收入增加的“四駕馬車”即工資性收入、家庭經(jīng)營性收入、轉移性收入、財產(chǎn)性收入都在持續(xù)增長，為農(nóng)民收入增長注入了強大動力。
農(nóng)民收入構成與過去相比有哪些變化？
一是工資性收入成為農(nóng)民增收的最大動力來源。6月末，農(nóng)村外出務工勞動力17418萬人，同比增加307萬人。外出務工勞動力月均收入2733元，增長10.3%。農(nóng)民外出務工數(shù)量繼續(xù)增加，工資水平穩(wěn)步提高，使得工資性收入對農(nóng)民增收的貢獻率高達50％以上。這也顯示，我國主要依靠市場的力量、依靠農(nóng)民轉移就業(yè)的推動，實現(xiàn)了農(nóng)民收入增速對城鎮(zhèn)居民的趕超。這不僅有利于保持農(nóng)民增收的持續(xù)性，優(yōu)化農(nóng)村勞動力對外轉移的質(zhì)量，也有利于倒逼部分勞動密集型企業(yè)進行結構調(diào)整、轉型升級。
二是家庭經(jīng)營收入仍占農(nóng)民收入的一半以上。上半年，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勢頭喜人，夏糧再獲豐收，秋糧面積增加，油料、糖料生產(chǎn)保持穩(wěn)定，蔬菜、水果等“菜籃子”產(chǎn)品供應充足。國家繼續(xù)提高水稻和小麥最低收購價，對棉花、大豆實行目標價格補貼，對食糖實行臨時收儲，農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)中略漲。不難看出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、價格支持政策發(fā)揮的“穩(wěn)定軍心”的關鍵作用，夯實了農(nóng)民生產(chǎn)性增收的基礎。
農(nóng)民增收支持政策不斷強化，“三農(nóng)”投入穩(wěn)步增加，為農(nóng)民收入穩(wěn)步增長營造了良好的政策氛圍。在各項政策的有力支撐下，農(nóng)民人均轉移性收入實現(xiàn)較快增長。據(jù)統(tǒng)計，今年以來僅農(nóng)業(yè)“四補貼”就超過1700億元。同時，農(nóng)村改革全面推進，改革紅利持續(xù)釋放，促增收效應明顯。由于開展土地流轉規(guī)范化管理和服務試點，農(nóng)民土地流轉收入明顯增加；農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革增加了農(nóng)民的股金紅利收入。盡管轉移性收入和財產(chǎn)性收入這兩項比重目前在農(nóng)民收入中占比不到10%，但隨著各地在試點中不斷取得新經(jīng)驗，這些收入有望成為今后農(nóng)民收入增加的最大潛力所在。
城鄉(xiāng)居民收入差距縮小，是國家堅持以工補農(nóng)的一項重要成果，也為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要條件。不過，下半年農(nóng)民收入持續(xù)增加的難度卻不能低估。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦此前就表示，從農(nóng)民收入4個方面構成看，下半年增收形勢不容樂觀。主要是因為，家庭經(jīng)營性收入方面，生產(chǎn)成本上升與大宗農(nóng)產(chǎn)品價格低迷雙碰頭，增長空間不大。預計下半年糧食價格下行壓力仍較大，庫存又處于歷史高位，新糧集中上市后可能出現(xiàn)賣難；棉花、食糖價格或?qū)⒊掷m(xù)下跌；生豬和家禽產(chǎn)品價格觸底回暖。受下半年經(jīng)濟下行壓力較大及制造業(yè)產(chǎn)能過剩的影響，農(nóng)民工就業(yè)和工資上漲都將受到制約。至于轉移性收入與財產(chǎn)性收入，本身所占份額有限，且由政策轉化為現(xiàn)實收入還有相當長的過程，短期內(nèi)對農(nóng)民增收貢獻有限。
今后農(nóng)民收入的增長點在哪里？從目前來看，需要內(nèi)外兩方面挖潛。中國社科院農(nóng)村所研究員李國祥說，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，增收要在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、深入挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力上下功夫，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者增產(chǎn)增收。包括大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，強化產(chǎn)銷銜接，防止出現(xiàn)“賣難”；推動完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，完善生產(chǎn)、流通、加工環(huán)節(jié)的利益分配機制，讓農(nóng)民從價格上漲、產(chǎn)品增值中得到更多實惠。
“要實現(xiàn)全年農(nóng)民收入增長7.5%以上的目標，還要有針對性地挖掘外部增收空間。”農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師畢美家認為，要加快農(nóng)村勞動力分化，促進農(nóng)村勞動力專業(yè)化，轉變吸納農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)的方式，讓更多農(nóng)民融入城鎮(zhèn)。此外，加快發(fā)展農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)，也能有效拓展農(nóng)業(yè)外部增收空間。
專家認為，從長遠來看，一些事關基礎的重要改革應按照部署加快推進，如建立農(nóng)業(yè)補貼穩(wěn)定增加長效機制，健全適合特殊地區(qū)的農(nóng)業(yè)補貼政策，推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，切實保護農(nóng)民財產(chǎn)權利，同時大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，不斷增加農(nóng)民股息紅利收入等。
