即將開始的2013年大學生村官調(diào)研工作，近年來傾心于大學生村官工作研究的中國農(nóng)業(yè)大學教授胡躍高的心里又多了幾份期待，因為那些遺留在2012年乃至過去幾年中國大學生村官發(fā)展報告中的問題還沒有解決，隨著調(diào)研的持續(xù)，一些新問題也慢慢出現(xiàn)。
很多大學生村官每周在村工作時間不到3天、大學生村官所為與群眾期望存在差距、任職期滿出崗留任村官的崗位職責不明確……《2012中國大學生村官發(fā)展報告》中的調(diào)研結(jié)果讓很多人看到，這個被社會賦予了高度期望的大學生村官工程仍然有很多課題需要研究解決�！�
“不管是從基層的認識上，還是從政策扶持上，都還需要努力。”胡躍高說，對于扎根基層，服務農(nóng)村，很多大學生村官還是有后顧之憂�！�
“下不去”現(xiàn)象已成主要問題
在大學生村官建設工程“下得去、待得住、干得好、流得動”4項內(nèi)容中，下得去是第一步。但在胡躍高看來，盡管全國性大學生村官工程已經(jīng)實施了4年，但這第一步卻并沒有做好，大學生村官“下不去”現(xiàn)象已經(jīng)成了積年的老問題�！�
早在2008年4月中組部和有關(guān)部門就《認真做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作》答記者問時就已經(jīng)明確，“選聘到村任職的高校畢業(yè)生，聘用期間必須在村里工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機關(guān)均不得借調(diào)使用。”
然而現(xiàn)實情況并非如此。連續(xù)5年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，35%左右的大學生村官每周在村工作時間在3天以下�！�
而“借調(diào)”是村官下不去的重要因素。2011年和2012年的調(diào)查顯示，有20%左右的大學生村官表示被長期借調(diào)�！�
胡躍高也曾到基層調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)有的地方7天都能在村里的大學生村官屈指可數(shù)。“這種現(xiàn)象是不正常的，大學生村官下不到村里，就不能了解農(nóng)村的情況，工作也肯定做不好。”
他記得有一次到北京市大興區(qū)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加一個關(guān)于大學生村官的論壇，論壇上那些大學生村官的發(fā)言一下就讓他聽出了哪些是真正下到村里的，哪些是對農(nóng)村根本不了解的�！�
“感覺明顯不同，有的村官說的時候會有真切的感受，怎么跟村民接觸的，在村里都做了哪些工作，對村里的未來工作有哪些想法等，而那些被留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的村官則說的話會比較空，對農(nóng)村的工作幾乎沒有概念。”
而同樣的事情也發(fā)生在他參加的第六屆全國大學生村官論壇上，總有大學生村官在會議的間隙跑過來對他“倒苦水”。有的大學生村官告訴他，自己也很著急，他們做好了走進農(nóng)村的準備，甚至都已經(jīng)做好了下村之后的工作規(guī)劃，憧憬著該如何有一番作為，但是面對截留，他們卻無可奈何。
胡躍高認為，要解決這個問題，關(guān)鍵是地方政府要重視。“現(xiàn)在從中央來說對大學生村官已經(jīng)很重視，但是到地方，情況往往就不那么樂觀了。”在調(diào)研中，他發(fā)現(xiàn)，很多縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有按照中央規(guī)定那樣去培養(yǎng)大學生村官，而是把他們當做“零工”來使用，讓他們做著打雜、接待等瑣碎的工作。
