去年1月以來，“家庭農(nóng)場”成為中共流行語。它不是指中國農(nóng)村常見的每家都有小田地；而是在歐美更常見的那種大得多的經(jīng)營活動(dòng)。去年的中央一號(hào)文件首次提出發(fā)展“家庭農(nóng)場”：鼓勵(lì)和支持土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。
去年3月，李克強(qiáng)總理考察江蘇省某家庭農(nóng)場時(shí)表示，在政府的支持下“土地也能產(chǎn)黃金，但是小塊地不行，要靠大塊……”對(duì)過去30年來進(jìn)城打工的2.6億農(nóng)民而言，這是一種令人驚訝的概念。許多村莊基本只剩下老人和留守兒童。
作為中國農(nóng)業(yè)問題決策人之一的陳錫文據(jù)稱曾在采訪中表示，他希望中國能像美國那樣擁有大量“家庭農(nóng)場”，但他也擔(dān)心少數(shù)人管理耕地對(duì)農(nóng)村就業(yè)的影響。
正如農(nóng)村政策似乎將變化時(shí)通常會(huì)發(fā)生的，在官方說法跟上前，現(xiàn)實(shí)已發(fā)生變化。隨著農(nóng)村人口大量遷走，具有經(jīng)營頭腦的農(nóng)民通過租借鄰居的地?cái)U(kuò)大種植面積。鑒于中國所有農(nóng)村土地都是村民“集體所有”，他們無法買下這些農(nóng)田，但可以接管耕種權(quán)并從中獲利。
中共不再大談“地主壞”，因?yàn)閺姆缮峡�，這些“種植大戶”只是“佃戶”。盡管尚未精確定義，但農(nóng)業(yè)部去年3月進(jìn)行的首次家庭農(nóng)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國有87.7萬個(gè)家庭農(nóng)場、平均經(jīng)營約13公頃耕地、占中國耕地總面積13%。
政府一直談規(guī)模種植的好處，但實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的所有方式中，由當(dāng)?shù)厝私?jīng)營家庭農(nóng)場尤其具有吸引力。最近幾個(gè)月，9個(gè)省級(jí)行政單位公布為家庭農(nóng)場提供補(bǔ)貼和支持的指導(dǎo)意見。
政府去年開始推動(dòng)家庭農(nóng)場發(fā)展，許多農(nóng)場通過官方登記。這使得“農(nóng)場主”更易得到政府支持，包括獲得普通農(nóng)民往往很難得到的國有銀行貸款。
在石家莊附近的某村莊內(nèi)，一名不愿透露姓名的農(nóng)民說，從2005年，他的家庭農(nóng)場累積租借40多公頃土地。不過由于擔(dān)心某些地方政府可能強(qiáng)迫村民向大型農(nóng)場出租耕地，今年2月，農(nóng)業(yè)部警告要防止“違背農(nóng)民意愿，片面追求超大規(guī)模經(jīng)營的傾向。”
對(duì)于官方積極幫助新興大型“農(nóng)場主”階層的現(xiàn)象，許多中國老百姓看到反諷意味。“他是個(gè)小地主，”看到上述農(nóng)戶寬廣的麥田，一名石家莊居民打趣說，“他還得挨斗呢。”
