農(nóng)村農(nóng)民建房，既要有土地證，又要有村莊規(guī)劃，但在當(dāng)下農(nóng)村農(nóng)民建房要滿足這兩個(gè)條件還難以達(dá)標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)村村有規(guī)劃、建房有依據(jù)，更好地方便農(nóng)民建房推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，日前，海南省儋州市出臺(tái)《儋州市農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃報(bào)建管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），明確2年內(nèi)，只要符合全省“多規(guī)合一”（指統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等）條件，無土地證、無村莊規(guī)劃，農(nóng)民也可以建房。
在儋州市，農(nóng)民建房為什么難？據(jù)了解，2017年以來，儋州市除危房改造外，全市發(fā)放鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證非常少。根據(jù)儋州原先的政策規(guī)定：農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃報(bào)建，必須辦理宅基地使用權(quán)土地證，必須依據(jù)已批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃。實(shí)際情況則是，儋州多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有編制村莊規(guī)劃，或已編制的村莊規(guī)劃與省里“多規(guī)合一”不符，不能作為規(guī)劃報(bào)建的依據(jù)，且多數(shù)農(nóng)戶沒有農(nóng)村宅基地證。由于現(xiàn)行政策與實(shí)際情況不符，才導(dǎo)致農(nóng)民建房難建房少。
此次出臺(tái)的新規(guī)定明確提出：對(duì)已批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃、尚未編制村莊規(guī)劃或村莊規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的，在符合“多規(guī)合一”的基礎(chǔ)上，允許建房戶使用原有宅基地或經(jīng)村委會(huì)同意使用村莊內(nèi)的閑置建設(shè)用地建設(shè)房屋；未辦理個(gè)人宅基地土地使用證的，在符合“村莊規(guī)劃”或符合“多規(guī)合一”的基礎(chǔ)上，憑建房用地權(quán)屬證明（宅基地確權(quán)書或村民小組同意建房用地意見書），向村委會(huì)提出建房申請(qǐng)即可。
按照《暫行辦法》規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處劃撥宅基地，其宅基地的面積不得超過175平方米；所建房屋不得超過3層且不得高于12米；農(nóng)村新建住房建筑設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)海南地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌，突出鄉(xiāng)土氣息、海島田園和傳統(tǒng)特色。對(duì)于早前已建成的農(nóng)村房屋，可由戶主提出改建、擴(kuò)建或補(bǔ)辦建設(shè)規(guī)劃報(bào)建申請(qǐng)。
儋州市規(guī)劃委主任孟維華稱，此次出臺(tái)的農(nóng)村建房新規(guī)其原則就是結(jié)合實(shí)際，簡(jiǎn)化手續(xù)，方便報(bào)建，在滿足“多規(guī)合一”條件下“零審批”，報(bào)建辦法優(yōu)化，方便農(nóng)民建房，改善村容村貌，助力鄉(xiāng)村振興。下一步，儋州市將加大對(duì)農(nóng)房風(fēng)貌的管控，挖掘村莊特色，打造更多美麗鄉(xiāng)村。
