實施鄉(xiāng)村振興必須具備歷史耐心,傾聽農(nóng)民呼聲,堅持農(nóng)民廣泛參與,始終尊重農(nóng)民主體地位
在實施鄉(xiāng)村振興的過程中,一些地方和個人積極性很高,但往往事與愿違。廣東省湛江市遂溪縣官湖村原村民陳生投資2億多元,為全體村民免費建設(shè)258套別墅,結(jié)果因為分配問題,出現(xiàn)了種種矛盾。表面看,只是村民“不患寡而患不均”;深層次看,是農(nóng)村治理體系沒有理順,村民的意愿沒有得到充分的尊重。一個村容村貌整齊而鄰里不睦、雞飛狗跳的鄉(xiāng)村,肯定不是陳生想要的愿景,更不是村民想要的結(jié)果。
要防止農(nóng)民意愿被“擠出”。干部們常常犯嘀咕,給農(nóng)民辦好事,農(nóng)民還有什么不情愿的呢?但農(nóng)民會說,征求了大伙兒的意見沒有?村里的小學(xué)要不要翻修?老張老李家中間的村道由于兩家互相侵占變得越來越窄怎么辦?這些事務(wù),沒有村民的參與,推進(jìn)過程中沒有體現(xiàn)農(nóng)民的意愿,就會帶來這樣或那樣的問題。
農(nóng)民的意愿,在村里比什么都重要。小官巨貪、微腐敗,沒有農(nóng)民的主動參與,甚至連發(fā)現(xiàn)問題的線索都不好找。解決鄉(xiāng)村的“關(guān)鍵小事”,處處都要體現(xiàn)農(nóng)民的意愿。推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、畜禽糞污廢棄物處理、小型水利工程建設(shè),點點滴滴,沒有農(nóng)民的意愿,問題解決起來就會拖泥帶水。鄉(xiāng)村振興措施行不行,關(guān)鍵是看農(nóng)民高興不高興。有怨氣,就要警惕和整改;高興了,就應(yīng)堅持和推進(jìn)。
要防止農(nóng)民主體地位被“擠出”。農(nóng)產(chǎn)品價格波動大,農(nóng)民不光要在家里搞好種植、養(yǎng)殖,還要瞪大眼睛緊盯市場變化。如果一廂情愿地推動農(nóng)民進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,效果肯定會打折扣。10年前,云南省人工種植的臺地茶每公斤賣到20元左右,基層干部想著擴大種植規(guī)模就會實現(xiàn)農(nóng)民增收,于是,砍掉了山頭上那些產(chǎn)量低、葉子粗大、長相不好、價格低又不好賣的古樹茶。10年過去了,臺地茶價格還匍匐在每公斤20元到30元,而古樹茶的價格已經(jīng)沖到了每公斤3500元左右。當(dāng)年有古樹茶的茶農(nóng)直跺腳,對村干部翻起了白眼。
還有一些地方,甚至完全代替農(nóng)民選擇種什么或不種什么。結(jié)果,產(chǎn)量上去了,市場又不買賬,農(nóng)民還不滿意。傳統(tǒng)上,西部地區(qū)適宜種植小麥、玉米、高粱、土豆,但一些干部看不到當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦優(yōu)勢和市場競爭潛力,大力度、大面積地推進(jìn)葡萄、蘋果、梨、大棗、獼猴桃種植,迫于諸多壓力,農(nóng)民不得不全力跟上。遇到市場行情講得過去時還好,一旦產(chǎn)品滯銷,受傷和落淚的還是農(nóng)民。慘痛的教訓(xùn)反復(fù)證明著一個道理:市場經(jīng)濟(jì)中處于主體地位的始終是農(nóng)民,農(nóng)民的意愿要充分尊重。
更要防止農(nóng)民利益被“擠出”。農(nóng)村土地制度改革的推進(jìn),極大地促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)要素的流動,激發(fā)了土地要素的價值潛力,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)成了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興的大趨勢。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)遇到兩個事關(guān)農(nóng)民切實利益的現(xiàn)實課題,一是價格,即土地流轉(zhuǎn)價格是多少和誰來確定流轉(zhuǎn)價格,二是規(guī)模,即土地流轉(zhuǎn)規(guī)模究竟是多大合適和誰來確定土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。流轉(zhuǎn)價格過低,農(nóng)民利益直接受到“擠出”;規(guī)模過大,農(nóng)民就業(yè)直接受到“擠出”。另外,在土地流轉(zhuǎn)過程中,城市工商和社會資本下鄉(xiāng),這些下鄉(xiāng)的資本賺錢了倒好,如果不賺錢,拍屁股走人,那農(nóng)民利益咋保障?資本下鄉(xiāng)需要引導(dǎo)和規(guī)范,是幫助老鄉(xiāng),推動鄉(xiāng)村振興,而不是代替老鄉(xiāng),甚至坑了老鄉(xiāng)。
推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順應(yīng)城鄉(xiāng)關(guān)系階段性變化,遵循農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律,是一個關(guān)乎全局、關(guān)乎根本、關(guān)乎長遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略部署。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的歷史進(jìn)程中,必須具備歷史耐心,傾聽農(nóng)民呼聲,堅持農(nóng)民廣泛參與,始終尊重農(nóng)民主體地位。
