為避免“村官不在村”現(xiàn)象，四川自貢市委組織部開展對大學(xué)生村官“例行體檢”，查出91名大學(xué)生村官被違規(guī)借用。大學(xué)生村官為何不在村？為什么大學(xué)生村官被違規(guī)借用現(xiàn)象屢禁不絕？怎么實(shí)現(xiàn)村官變“村管”？
“村官不在村”或者“工作就是一張報(bào)紙一杯茶”并不是個案的存在，已然呈現(xiàn)為共性化趨勢，比如2012年底《河南省濮陽市某縣大學(xué)生村干部定期檢查情況匯報(bào)》，抽查結(jié)果令人咋舌。從其他地方來看，大學(xué)生村官主要存在四個方面的問題：一是開展工作的經(jīng)驗(yàn)不夠足，往往局限于“跑龍?zhí)?rdquo;的角色；二是發(fā)揮作用的環(huán)境不夠優(yōu)，缺乏必要的支持。三是管理服務(wù)的機(jī)制不夠細(xì)，身份難以明確。四是扎根農(nóng)村的意識不夠強(qiáng)，很多人僅是將此作為權(quán)宜之計(jì)，將村官視為一種事業(yè)的意識還不夠。
作為一項(xiàng)制度設(shè)計(jì)，在發(fā)揮正面作用的時(shí)候，其制度短板同樣也不容忽視，大學(xué)生村官的作用遠(yuǎn)沒有想像那樣得到發(fā)揮，其問題也比表面看起來更嚴(yán)重一些。一是在結(jié)構(gòu)上，大學(xué)生村官往往集中于條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的村兩至三名甚至更多，而邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻很少；二是在工作上浮于表面，很少深入基層扎根農(nóng)村。普遍的現(xiàn)象是，村官更像鄉(xiāng)官，大多數(shù)村官不在農(nóng)村上班而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至縣級部門；還有的甚至根本沒有上班而只保留了一個名份，以便作為將來考錄公務(wù)員，或者變換工作的一個跳板。
造成這個現(xiàn)象的原因很多，根本上還在于對于大學(xué)生村官的建設(shè)重視度不夠所致。無論是大學(xué)生村官本人，還是組織部門以及用人單位，都有一種臨時(shí)性過渡型心態(tài)，從而導(dǎo)致從自我管理到外部管控都處于應(yīng)付狀態(tài)。按理，大學(xué)生村官是由用人單位（主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)）和人事部門雙重管理。然而，相應(yīng)的考核并不嚴(yán)格，也沒有具體性的指標(biāo)為體系，一個大學(xué)生村官好不好，優(yōu)秀不優(yōu)秀，往往不是所在村的村民說了算，大多是以文對文走程序。更重要的是，在時(shí)下的體系下，對于大學(xué)生村官缺乏一個長期的規(guī)劃，在大學(xué)生村官頻繁的更替中，無論是體制內(nèi)還是整個社會，對大學(xué)生村官政策的實(shí)施，都沒有抱過大的期望。大學(xué)生村官的路何去何從，也成為時(shí)下社會關(guān)注的一個焦點(diǎn)。
大學(xué)生村官制度的最大困局在于，如何調(diào)動起其工作積極性，并將大學(xué)生的作用真正得到發(fā)揮。原本，在現(xiàn)在的用人模式以及福利待遇上，這樣的設(shè)計(jì)本身就存在很大的問題。比如身份、出路、待遇等因素，都會影響大學(xué)生村官積極性，也會影響到用人單位和組織部門的考核態(tài)度。解決之道應(yīng)當(dāng)從多個方面放手，一是要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，真正選一些講奉獻(xiàn)、愿意深入基層的人作村官；二是要嚴(yán)格考核，既要聽當(dāng)?shù)馗刹康脑u價(jià)，更要注重當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖�。在此基礎(chǔ)上，再加強(qiáng)福利照顧、編制傾斜、思想教育和素質(zhì)培訓(xùn)，才能真正管理好和利用好大學(xué)生村官。不過當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)首先解決對大學(xué)生村官上班不在狀態(tài)，甚至不上班的管理漏洞。
